От услуг телефонной связи к SIP-телефонии

Происходящие в последние годы изменения на мировом рынке услуг телефонной связи сравнимы по своей значимости с переходом телефонии на автоматическую коммутацию.

Станислав Журавлев

Происходящие в последние годы изменения на мировом рынке услуг телефонной связи сравнимы по своей значимости с переходом телефонии на автоматическую коммутацию. Эти изменения связаны с появлением так называемых услуг SIP-телефонии, развитие которых наиболее активно обсуждается в телекоммуникационном сообществе. SIP-телефония способна оказать на рынок услуг телефонной связи такое же влияние, как формат mp3 на индустрию звукозаписи.

Первые попытки передачи голосовой информации по сетям с коммутацией пакетов, наиболее распространенными из которых являются сети IP, были предприняты в 1997 г., когда компания VocalTec выпустила на рынок соответствующие программные и аппаратные средства. Передача голосовой информации по сетям IP получила название услуг IP-телефонии, а сама технология - голос по IP (Voice over IP, VoIP).

В последующие годы (1998-2000 гг.) ряд международных организаций по стандартизации специфицировали отдельные элементы технологии VoIP и проработали множество вопросов, связанных с обеспечением качества обслуживания, безопасности и т. п. В частности, в одном из проектов была введена классификация услуг IP-телефонии в соответствии с четырьмя сценариями их предоставления: «телефон-телефон», «компьютер-телефон», «телефон-компьютер», «компьютер-компьютер».

Первые три сценария сразу получили широкое распространение в корпоративных телефонных сетях и задействовались в качестве альтернативных способов совершения междугородных и международных вызовов. Одновременно несколько операторов начали использовать технологию VoIP для уплотнения каналов связи между станциями коммутации (различными видами телефонных станций) телефонной сети. Такое применение не рассматривалось как услуга телефонной связи, поскольку коммутацию вызовов между пользователями по-прежнему осуществляли традиционные станции коммутации.

РОЖДЕНИЕ SIP-ТЕЛЕФОНИИ

Сценарий «компьютер-компьютер» поначалу оказался мало востребован: к нему прибегали лишь отдельные профессиональные пользователи Internet, у которых было достаточно опыта и энтузиазма для настройки программных телефонов себе, своим друзьям и знакомым. Однако через некоторое время у этих немногочисленных групп возникла потребность в объединении разрозненных сегментов и обеспечении доступа в ТфОП (см. Рисунок 1).

К концу 2001 г. потребность сформировалась в устойчивый спрос, и в США появились первые компании, которые такую возможность реализовали как коммерческую услугу. Пользователям услуг высокоскоростного доступа предлагалось установить у себя дома телефонный аппарат с интерфейсом Ethernet, им выделялся номер из плана нумерации телефонной сети общего пользования (ТфОП) и обеспечивалось установление связи с обычными абонентами ТфОП.

Подобные услуги по организации доступа к ТфОП и голосовой связи между пользователями Internet долгое время не имели самостоятельного обозначения. Разные информационные источники, поставщики услуг и консалтинговые агентства называли их или по-прежнему, VoIP Service, Internet Phone, Internet Telephony, IP-Telephony, или Broadband Phone, Broadband Telephony. Позднее в России появилось понятие «услуга SIP-телефонии», а за рубежом - «услуга голоса по широкополосному каналу» (Voice over Broadband, VoBB).

В результате под IP-телефонией стали понимать прежние услуги по предоплаченным телефонным картам, уже долгое время предлагавшиеся на рынке как альтернативное средство для совершения междугородных вызовов. Услугами же SIP-телефонии стали называть услуги, позволяющие пользователям Internet совершать вызовы, сценарий и возможности которых соответствуют сценарию и возможностям вызовов, выполняемых при оказании обычных услуг местной телефонной связи.

При этом в качестве телефонного аппарата могли использоваться:

• терминал в виде обычного телефонного аппарата с интерфейсами локальной сети Ethernet или Wi-Fi и управлением по протоколам SIP, H.323, MGCP;
• комплекс из традиционного телефонного аппарата и преобразователя аналогового телефонного интерфейса в интерфейс Ethernet, управление которым осуществлялось также по протоколам SIP, MGCP и H.323;
• персональный компьютер с программным обеспечением (программным SIP-телефоном), управляемый при помощи внешнего специализированного устройства в виде подключенной по интерфейсу USB телефонной трубки;
• персональный компьютер с программным обеспечением (программным SIP-телефоном), которым можно управлять точно так же, как и любыми другими приложениями. При этом ввод/ вывод голосовой информации реализуется посредством встроенной в компьютер стандартной звуковой карты;
• специализированное программное обеспечение, взаимодействующее с поставщиком услуг SIP-телефонии по собственным сетевым протоколам.

Основным преимуществом услуг SIP-телефонии является фиксированная стоимость услуг местной и междугородной связи, не зависящая от объемов потребления этих услуг (unlimited price). Абоненту выделяется номер из плана нумерации ТфОП, и такая услуга становится для него неотличимой от услуг телефонной связи, за исключением способа оплаты. На Рисунке 2 представлены данные по тарифам некоторых поставщиков услуг SIP-телефонии.

Кроме того, важное преимущество представляла переносимость номера. В SIP-телефонии телефонный номер привязан к телефонному аппарату, в то время как в традиционной - к абонентскому комплекту (порту) телефонной станции. Поэтому абонент SIP-телефонии может сохранить свой телефонный номер при смене местожительства независимо от того, в какой город или какую страну он переезжает.

Анализ структуры абонентской базы основных поставщиков услуг SIP-телефонии показывает, что значительную долю пользователей составляют физические лица, живущие в одной зоне нумерации, а работающие в другой, т. е. те, кому по разным причинам приходится активно пользоваться междугородной телефонной связью. Для них услуги традиционной IP-телефонии с оплатой по карточкам неинтересны, поскольку им важно не потерять входящей связи с коллегами, друзьями и родственниками. Это достигается только путем сохранения телефонного номера с возможностью его выноса в другую зону нумерации. Немалое значение имеет и стремление сократить затраты на телефонную связь, которые в случае традиционных услуг могут достигать 120-500 долларов в месяц.

КТО ПРОТИВ?

Появившись на рынке, эти услуги сразу вызвали недовольство операторов телефонной связи и регулирующих органов, что было обусловлено несколькими основными причинами.

Первая причина - коммерческая. Как известно, оказание услуг местной связи является убыточным в большинстве стран мира. Однако телефонная связь носит важный социально-общественный характер, поэтому ценовая политика регулируется государством, и данное направление деятельности оператора, как правило, нерентабельно. Кроме того, оператор местной связи несет затраты на организацию доступа к экстренным службам, телефонизацию удаленных (низкодоходных) районов и проч. Чтобы компенсировать его потери, тарифы на услуги операторов междугородной и международной связи искусственно завышаются, а часть их дохода возвращается оператору местной связи.

В то же время на поставщиков услуг Internet требования взаиморасчетов не накладываются, и фактически они имеют возможность предоставлять услугу междугородной телефонной связи по более низким тарифам. Это приводит к снижению доходов междугородных операторов, уменьшению отчислений операторам местной телефонной сети и, как следствие, замедлению темпов телефонизации страны. Таким образом, по сути речь идет о недобросовестной конкуренции, наносящей вред государственным и общественным интересам.

Второй причиной является сложность реализации системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) для услуг SIP-телефонии. Это связано с тем, что технология SIP-телефонии предусматривает передачу голосовых данных между двумя абонентами по кратчайшему маршруту. В этом случае информация не концентрируется в единой точке, где было бы возможно ее изъятие. В зарубежных странах уже наблюдается тенденция массового отказа криминальных структур и террористических группировок от услуг традиционной телефонной связи в пользу услуг SIP-телефонии. Кроме того, зная только IP-адрес, определить географическое местоположение абонента весьма проблематично.

Последнее обстоятельство создает проблему и для законопослушных абонентов из-за сложности организации доступа к экстренным службам (911 в США и 112 в Европе), а в США регулирующие органы зарегистрировали первые обращения недовольных граждан, не сумевших вызвать полицию или скорую помощь. Более того, в начале этого года зафиксированы два случая, когда граждане, находясь дома, подверглись нападению грабителей, смогли набрать номер 911, но не получили доступ к экстренным службам. В результате один случай окончился тяжкими телесными повреждениями, а второй - смертельным исходом.

Третья причина состоит в ограниченности числа телефонных номеров, относящихся к национальному ресурсу. Выделение номеров осуществляется, как правило, только после оценки того, насколько возможности оператора позволяют задействовать их в полной мере. При этом в законах даже предусматриваются правила принудительного изъятия избытка свободной номерной емкости. Поэтому когда поставщик услуг SIP-телефонии выделяет от своего имени телефонный номер абоненту, он фактически выводит его из-под контроля оператора. Это значительно усложняет управление национальным ресурсом нумерации со стороны соответствующих ведомств.

Осознав сложившуюся ситуацию, ряд штатов США (Миннесота, Висконсин, Калифорния) предприняли попытки создать равные конкурентные условия для разных участников рынка, приравняв поставщиков услуг SIP-телефонии к операторам телефонной связи. При этом им предписывалось выполнение всех требований, предъявляемых к операторам телефонной связи, включая нормы по организации СОРМ и доступа к экстренным службам. Однако, подняв большую шумиху, поставщики услуг SIP-телефонии убедили суды, что существенные технические различия двух услуг не позволяют выполнить ряд требований. В результате власти штатов проиграли судебные тяжбы, причем суд указал на недопустимость регулирования услуг SIP-телефонии местными властями, а, учитывая важную экономическую и социальную роль новых услуг, суд обратил внимание на необходимость доработки федерального законодательства с целью создания справедливых рыночных условий.

12.04.2005г