Арбитражный суд определит законность «безлицензионного» IP-телевидения
«Стрим-ТВ» может оказаться не единственной «жертвой» Россвязьнадзора: те, кто будет заниматься платным распространением видеоклипов или популярных ныне подкастов через собственные сайты, тоже должны будут получить вещательную лицензию

17 августа Арбитражный суд Москвы приступит к рассмотрению прецедентного иска «МТУ-Интел» к Россвязьнадзору о законности предоставления услуг IP-телевидения без получения дополнительных лицензий, кроме двух стандартных на телематику и передачу данных.

В середине июля Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) распространила пресс-релиз, в котором сообщила об итогах недавней проверки компании «МТУ-Интел». Она выявила, что последняя оказывает услуги платного телевидения под маркой «Стрим-ТВ» в Москве без получения необходимой для этого лицензии на «услуги связи для целей кабельного вещания» и, по мнению Россвязьнадзора, занимается незаконным предпринимательством. Оператору выдано предписание о немедленном устранении нарушения законодательства о связи, а протокол об административном правонарушении отправлен в суд.

Компания «МТУ-Интел» действительно оказывает услуги платного телевидения, очень похожие на услуги операторов кабельного ТВ, однако их технологическая природа совсем иная. По той же ADSL-линии, что используется для организации доступа в Internet, на модем абонента посылается потоковое видео в формате MPEG-2, которое преобразуется декодером в телевизионный сигнал и проигрывается на экране телевизора. То есть «вещания в кабеле» как такового не происходит: вместо этого передаются данные.

«В соответствии с законодательством о связи необходимость лицензирования не связана с конкретными технологиями, способами и реализацией фактической доставки абонентам телерадиопрограмм», — отмечается в заявлении Россвязьнадзора. При этом указывается, что «услуга связи для целей кабельного вещания может предоставляться абоненту с использованием физических изолированных линий связи и не соотносится с конкретным используемым типом линии (коаксиальный кабель, волоконно-оптический кабель, двух- либо четырехпроводная линия и т. д.)».

В «МТУ-Интел» уверены, что компания не нарушает никаких законов, а Россвязьнадзор неверно толкует законодательство, и сами обратились с иском в арбитражный суд. Когда в 2005 году запускалась услуга «Стрим-ТВ», юристы изучали вопрос необходимости получения лицензии, но пришли к выводу, что она не требуется. Пресс-секретарь компании Евгений Рябовол сообщил, что тогда были отправлены запросы в Мининформсвязи, однако ведомство так и оставило их без конкретного ответа, поскольку законодательная база IP-TV в стране еще не сформирована.

С официальным заявлением о ситуации вокруг «МТУ-Интел» выступила ее материнская компания «Комстар — Объединенные телесистемы», которая и сообщила об обращении в суд.

«Оказание услуги платного телевидения ЗАО ?МТУ-Интел? осуществляет на основании лицензии на предоставление услуг телематических служб, выданной 1 августа 2002 года, в приложении к которой указано, что ЗАО ?МТУ-Интел? вправе оказывать дополнительные услуги, технологически неразрывно связанные с указанными в лицензии услугами, повышающие их потребительскую ценность, — говорится в нем. — Предоставление услуги «Стрим ТВ» технологически невозможно без предоставления услуг телематических служб на базе широкополосной сети передачи данных (ADSL) под торговой маркой «Стрим Интернет». Таким образом, платное телевидение «Стрим ТВ» рассматривается в качестве дополнительной услуги по отношению к услугам телематических служб».

В «МТУ-Интел» не смогли оценить, сколько времени займет судебный процесс, и будет он долгим или коротким. Но компания не намерена приостанавливать предоставление услуг IP-телевидения абонентам на время разбирательства.

«Стрим-ТВ» может оказаться не единственной «жертвой» Россвязьнадзора. Ведомство отмечает, что доставка телепрограмм «по спутниковым сетям связи, сетям подвижной радиотелефонной связи, сетям фиксированной радиосвязи, иным сетям, использующим радиочастотный спектр» может осуществляться после получения лицензии на «оказание услуг связи для целей эфирного вещания». В сети мобильной связи «МегаФон-Москва» существует услуга «Мобильное телевидение», которая в качестве транспорта для видеосигнала использует GPRS. Если следовать логике Россвязьнадзора, «МегаФону» тоже нужна лицензия, причем такая же, как у ВГТРК.

Заявление надзорного органа, с которого началась эта история, озаглавлено так: «Вещание телевизионных и радиопрограмм в сети Интернет должно осуществляться на законных основаниях».

Если законодательство трактуется именно так, как это произошло в случае с «МТУ-Интел», то и те, кто будет заниматься платным распространением видеоклипов или популярных ныне подкастов через собственные сайты, тоже должны будут получить вещательную лицензию.

Интерактивное будущее телевидения

Результаты исследования компании In-Stat недвусмысленно показывают, что отрасль Internet-телевидения находится на пороге стремительного развития. Мировой рынок сервисов предоставления интерактивного контента может вырасти за пять лет — с 2005-го по 2010 год — в десять раз. Если в прошлом году такие сервисы предоставлялись 12 млн. семей, то через пять лет таких семей станет 131 млн.

«AOL, Google, Yahoo!, MSN, Apple, основные широковещательные телевизионные сети, сервисы платного телевидения и местные телевизионные станции активно работают над тем, чтобы найти способ объединить имеющиеся у них видеоресурсы и персонифицированные телевизионные сервисы, — утверждают аналитики In-Stat. — Будущее телевидения — за интерактивными средствами».

В In-Stat уверены, что количество домовладений, пользующихся сервисами широкополосного доступа, за период с 2005-го по 2010 год вырастет с 194 млн. до 413 млн. Кроме того, в исследовании отмечается, что уже сегодня в 12,8% всех домов, располагающих широкополосным доступом, сейчас регулярно смотрят цифровые передачи.