К 2015 году Россия должна полностью перейти на цифровое телевизионное вещание. Необходимость внедрения новых технологий продиктована технологическими, экономическими и социальными предпосылками.
Примерно 80% аналоговых передатчиков, установленных по всей стране, практически полностью износились, и дальнейшее их использование чревато массовой приостановкой телевещания в регионах. Выбор цифровых технологий при модернизации сетей является оптимальным решением, позволяющим справиться с целым комплексом проблем.
В России будет повсеместно внедряться стандарт DVB-T, принятый в Европе. В последнее время из-за распространения новых средств беспроводной передачи голоса и данных значительно вырос уровень помех. Цифровые технологии позволят «очистить» эфир, поскольку обеспечат передачу на одной частоте до 20 цифровых телеканалов. При этом телевизионные компании сумеют увеличить территорию охвата ТВ-вещания и проникнуть в самые отдаленные уголки страны.
Переход на цифровое вещание позволит сократить затраты на услуги связи как поставщикам услуг, так и потребителям. Специалисты утверждают, что для поддержания систем DVB-T необходимы в несколько раз меньшие эксплуатационные расходы, чем при использовании инфраструктуры аналогового вещания. А благодаря снижению текущих затрат поставщики услуг смогут формировать пакеты услуг с доступной ценой.
Неоспоримые преимущества цифрового вещания по сравнению с аналоговым не устраняют тех сложностей, с которыми всем участникам рынка придется столкнуться при переходе на новую платформу. Главные подводные камни находятся в организационной плоскости. Сейчас власти активно занимаются программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации», рассчитанной на 2007–2015 годы. В ближайшее время должна быть принята концепция национального проекта, которую готовит правительственная комиссия под руководством первого вице-премьера РФ Дмитрия Медведева. Ключевыми задачами являются определение порядка выдачи лицензий на вещание и выделение частот под нужды цифрового радио и ТВ. Первая задача находится в ведении Федеральной конкурсной комиссии министерства культуры и массовых коммуникаций (ФКК), а вторая — Мининформсвязи.
Концепция развития цифрового телевидения в нашей стране еще не принята, а в отрасли уже началась активная борьба за будущий рынок. Поспешные действия чиновников недавно привели к публичному скандалу. В конце февраля ФКК провела конкурс, по результатам которого лицензию на эфирное цифровое вещание в стандарте DVB-T получил его единственный участник — телекомпания «Югра» из Ханты-Мансийска. Ассоциация кабельного телевидения России (АКТР) выразила возмущение действиями конкурсной комиссии.
Президент АКТР Юрий Припачкин назвал это событие «антирыночным» шагом. «Кабельщики» считают, что действия ФКК ущемляют права и интересы других игроков, лишают их надежды на стабильное развитие. Преждевременная выдача лицензий на эфирное цифровое телевещание дает операторам DVB-T конкурентные преимущества перед кабельными компаниями. По убеждению АКТР, это может не только негативно отразиться на динамике рынка, но и разрушить благоприятный инвестиционный климат в отрасли. Припачкин обратился к Министерству культуры и массовых коммуникаций (в ведении которого находится ФКК) с просьбой приостановить выдачу лицензий операторам DVB-T.
Представители конкурсной комиссии ответили, что экспериментальное вещание телекомпании «Югра» было разрешено в порядке исключения, поскольку ее инфраструктура полностью готова для передачи сигнала в цифровом формате. Власти называют данный проект «пилотным» и отмечают, что на его примере удастся выяснить, как работает механизм конкурса. С итогами заседания ФКК можно знакомиться на сайте Росохранкультуры. Там сказано, что срок подачи заявок на эфирное цифровое телевещание в стандарте DVB-T был продлен на 14 дней (начиная с 27 февраля), поскольку в Ханты-Мансийском регионе инициативу проявил лишь один претендент. Но и по прошествии этого срока ситуация не изменилась. Об экспериментальном характере проекта на сайте Росохранкультуры ничего не говорится.
Некоторые новостные ресурсы сообщили, что в Федеральном агентстве связи, отвечающем за регулирование радиочастотного спектра, скептически отнеслись к указанному конкурсу. Чиновники подчеркивают, что перед выдачей лицензий на вещание перечень выделяемых частот необходимо согласовывать с соответствующими инстанциями.
Мининформсвязи параллельно развивает (при содействии «ВолгаТелекома») пилотный проект цифрового ТВ в столице Мордовии Саранске (см. «Сети», 2006, №1, статья «Мордовия перегонит Америку»). Готовая технологическая база для предоставления услуг в стандарте DVB-T имеется также у операторов «Телемедиум» (Санкт-Петербург) и «Каскад» (Москва). С учетом столь низкого уровня готовности технологической базы телевещателей неудивительно, что при проведении конкурса в Ханты-Мансийске у «Югры» не нашлось конкурентов. Если властные структуры будут лоббировать чьи-либо интересы, не пытаясь быстрее реализовать программу, ситуация улучшится еще не скоро. А ведь пять лет — не такой уж большой срок для проекта федерального масштаба.