Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год и период до 2007 года был разработан Минэкономразвития РФ с учетом предварительных итогов развития страны в 2004 году.

Рассмотрим некоторые оценки МЭРТ, имеющие отношение к области связи и телекоммуникаций.

ИТ и телекоммуникации в 2004 году

Минэкономразвития отмечает, что за последние пять лет наблюдалось динамичное развитие отрасли связи, причем его темпы примерно вдвое превышали темпы роста ВВП. По оценкам, в 2004 году объем услуг связи составит 491,2 млрд руб., или 110% по отношению к показателю за 2003 год. При этом 3/4 всех доходов отрасли даст телефонная связь. Наиболее динамично развивалась подвижная связь, вытесняя услуги фиксированных сетей. Столь же интенсивно снижался вклад в развитие отрасли междугородней и международной телефонной связи (рис. 1).

Рис. 1. Структура доходов услуг связи, %

Однако, несмотря на впечатляющую динамику, по количеству телефонных аппаратов в сетях общего пользования (26,6 аппаратов на 100 человек) Россия в 2,5 раза отстает от высокоразвитых стран (Германии, Дании, Норвегии, США, Швейцарии). В нашей стране более 49 тыс. населенных пунктов остаются не телефонизированными, поскольку решить эту проблему не позволило отсутствие необходимого финансирования. Сохраняется очередь на установку квартирных телефонов в городах (4 млн заявок).

В целом телекоммуникационная отрасль высокодоходна и очень рентабельна. За рассматриваемый период рентабельность продукции не опускалась ниже 30%. Однако почтовая и сельская телефонная связь остаются низкорентабельными сегментами и требуют государственной поддержки. Это сказывается и на неравномерности технического оснащения, и на состоянии основных фондов предприятий. Для противостояния конкурентам операторы, созданные на базе государственных предприятий связи, должны не только поддерживать оборудование в рабочем состоянии, но и вкладывать значительные инвестиции в строительство, реконструкцию и новые технологии.

Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал предприятий связи в 2004 году составит 100,8 млрд руб. (109,8% к 2003 году). На рост инвестиционной активности влияло проникновение операторов связи на региональные рынки, снижение стоимости оборудования, в том числе за счет уменьшения ставок таможенных пошлин, начавшаяся конверсия радиочастотного спектра, дальнейший переход операторов сотовой связи на использование негеографической нумерации в пределах территории страны, внедрение новых технологий и современных услуг.

В последние годы большое внимание уделялось вопросам развития спутниковых систем связи и вещания государственного назначения. Сейчас орбитальная группировка, предназначенная для обеспечения потребностей государства и операторских компаний, состоит из 12 космических аппаратов. В общем объеме используемого в России радиочастотного ресурса на долю систем спутниковой связи и вещания приходится около 80%. Примерно 20% спутникового ресурса предоставляются международными операторами — из-за низкого качества используемых космических аппаратов серии «Горизонт», их малого гарантийного срока активного существования (три года), нестабильного положения на орбите и низкой энергетики линий связи.

Основные тенденции

В прогнозируемый период предполагается дальнейший рост объемов предоставляемых услуг, повышение их качества, внедрение новых форм обслуживания населения. В период до 2007 года отраслевая инвестиционная программа предполагает ввод в действие 14,7 млн абонентских номеров в городской и сельской местности, свыше 50 млн номеров подвижной телефонной связи, примерно 104 тыс. каналов междугородных и международных телефонных станций, 54,6 тыс. км магистральных и внутризоновых линий передачи, 15 узловых предприятий почтовой связи.

Продолжится внедрение в сетях связи общего пользования современной техники на базе цифровых электронных систем. В 2007 году прирост протяженности междугородных (международных) телефонных каналов всех операторов, оказывающих услуги связи, составит 102,6—113,8% по сравнению с 2003 годом. Предполагается дальнейшее развитие сетей подвижной связи, Internet, передачи данных, IP-телефонии, интеллектуальных сетей, активное внедрение биллинговых и управленческих информационных систем.

Ожидается, что в 2007 году количество персональных компьютеров на 1 тыс. жителей составит в среднем 243—250 штук, что в 2,7 раза больше показателя 2002 года. Численность аудитории Internet будет постоянно увеличиваться и составит в 2007 году 32 млн человек, превысив уровень 2002 года почти в три раза. При этом число телефонных аппаратов сети связи общего пользования на 1 тыс. жителей возрастет по сравнению с 2002 году только в 1,3 раза (рис. 2).

Рис. 2. Динамика современных видов услуг связи

Повсеместный доступ к телефонной связи и Internet намечено предоставлять путем поэтапного введения системы универсального обслуживания на пунктах коллективного доступа. Кроме того, реализация ФЦП «Социальное развитие села на период до 2010 года» обеспечит ввод в действие в сельской местности телефонных емкостей на 917 тыс. номеров и позволит к 2010 году довести телефонную плотность на селе до 14,2 номеров на 100 человек. В 2002 году этот показатель равнялся 11,1 абонентских линий.

Планируется дальнейшее обновление группировки спутников связи и вещания. Предусматриваются производство и вывод на геостационарную орбиту пяти космических аппаратов серии «Экспресс»: одного в следующем году и по два — в 2006 и 2007 годах. Запуски этих аппаратов позволят сформировать единое информационное пространство, обеспечивающее передачу цифровых транспортных потоков и предоставление мультимедийных услуг.

Развитие отрасли связи потребует увеличения капитальных вложений, по оценкам МЭРТ, в объеме от 112,2—114,9 млрд руб. в 2005 году до 137,8—147,9 млрд руб. в 2007 году. Основными источниками финансирования станут собственные средства предприятий и привеченные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций). Доля заявленных средств федерального бюджета в 2005—2007 годах составит 3—4% от общего объема инвестиций.

Сфера информатизации

В последние годы не только развивается информационно-телекоммуникационная инфраструктура, но и расширяется использование информационных ресурсов. Развитие сферы информатизации связано с необходимостью построения информационного общества, электронного правительства, электронной коммерции, устойчивого развития бизнеса и общественной жизни.

Основными тенденциями 2002—2003 годов стали значительная зависимость рынка информатизации от темпов развития экономики страны, большой удельный вес импорта технических и программных средств, слабое вовлечение частного сектора в развитие сферы информатизации. При этом устойчиво развивался рынок ИТ: по сравнению с предыдущим годом его объем возрос в 2003 году на 23%. Аналогичные темпы роста ожидаются и в 2004 году. К 2007 году объем рынка информационных технологий составит 11,5 млрд долл.

Наибольшую долю (55—65%) объема продаж составляют аппаратные средства, в том числе настольные и мобильные персональные компьютеры, серверы, сетевое и коммуникационное оборудование, комплектующие и расходные материалы. С 2001 года наблюдается тенденция увеличения доли поставок программных средств при снижении объемов продаж комплексных услуг. При этом производство программного обеспечения становится приоритетным направлением развития экономики России.

Более 20% ИТ-рынка по-прежнему приходятся на комплексные услуги, включающие системную интеграцию, консалтинг, заказное программирование (в том числе офшорное) и обучение. Россия производит на экспорт программных продуктов на сумму 0,5—0,6 млрд долл., или 0,9% мирового рынка. При условии поддержки государством соответствующей инфраструктуры, реформирования образования и повышения конкурентоспособности отечественных разработчиков производство рыночных программных продуктов, по мнению МЭРТ, может вырасти в два раза.

Развитие научно-технической сферы

Стабилизация и устойчивый экономический рост российской экономики в последние пять лет привели к увеличению финансирования научных исследований и разработок (до 1,4 % ВВП). Приостановился процесс сокращения численности научных кадров. Сейчас научными исследованиями и разработками занимаются около 850 тыс. человек, и роста их численности до 2007 года не прогнозируется.

Несмотря на некоторое оживление в научном и инновационном секторах, обслуживающих экспортно-ориентированные отрасли, в остальных отраслях, включая связь, инновационные процессы шли без видимых результатов. Это — негативный фактор с точки зрения увеличения конкурентоспособности российских товаров.

Разработку и освоение инноваций осуществляют около 10% промышленных предприятий. Только три отрасли демонстрируют показатели инновационной активности, превышающие среднюю по макроэкономике величину, — химическая промышленность (22,5%), металлургия (19,9%) и машиностроение (18,4%). В других отраслях инновационная активность значительно ниже.

Доля России в объеме мировой торговли гражданской наукоемкой продукцией, к которой, безусловно, относятся средства связи и телекоммуникаций, оценивается в 0,3—0,5% (для сравнения, доля США составляет 36%, Японии — 30%, Германии — 17%, Китая — 6%). В то же время затраты российских компаний на технологические инновации в промышленности составили в 2003 году 101,6 млрд руб., или 14,6% от совокупного оборота индустрии. Предполагается, что к 2007 году их объем увеличится на 51—56% по сравнению с 2003 годом.

В среднесрочной перспективе предполагается активизация деятельности по созданию благоприятной экономической и правовой среды, построению инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе в области связи и информационных технологий.

Рынок платных услуг населению

Существенное влияние на формирование потребительского рынка страны оказывает рынок платных услуг населению. Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, устойчивый рост реальной заработной платы и пенсии способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса населения на услуги информационных технологий и связи. Прогноз МЭРТ по рынку платных услуг населению на 2005—2007 годы базируется на основных тенденциях 2001—2004 годов. Ситуация на рынке услуг в течение последних лет является стабильной. Только в первом полугодии 2004 года населению оказано платных услуг на сумму 811,5 млрд рублей, за счет чего обеспечен рост их объемов на 5,8 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Объем розничного товарооборота растет еще более высокими темпами, чем сектор услуг. В отличие от прошлого года, когда наблюдалось некоторое сближение динамики оборота розничной торговли и платных услуг, в текущем году потребительские предпочтения населения вновь изменились в пользу покупки товаров (рис. 3).

Рис. 3. Соотношение динамики объема платных услуг населению и оборота розничной торговли

Тем не менее в структуре расходов населения наблюдается некоторое увеличение затрат на услуги по сравнению с покупкой товаров первой необходимости и продуктов питания. МЭРТ прогнозирует, что доля услуг увеличится с 16,7% в 2003 году до 18% в 2007 году, а вклад розничной торговли за тот же период снизится с 54,9 до 52%, поскольку стоимость услуг растет быстрее, чем цены товаров.

Устойчивый быстрый рост доходов домашних хозяйств в текущем году предопределит дальнейшее расширение ассортимента платных услуг. При этом сохраняется весьма неравномерная динамика по их отдельным видам. Высокими темпами продолжает увеличиваться потребление услуг, ориентированных на высокодоходные слои населения, в том числе связи — на 24%. Значительный рост последнего сегмента предопределен продолжающимся увеличением числа абонентов мобильных операторов.

Дальнейшие изменения объема платных услуг будут определяться соотношением реальных доходов населения и инфляции, а также степенью участия местных органов самоуправления в развитии рынка услуг. По наиболее вероятному сценарию развития российской экономики, обусловленному, в первую очередь, реформой ЖКХ, рост востребованности платных услуг населением будет замедляться, но структура расходов принципиально не изменится.

Правительственные аналитики убеждены, что до 2007 года сохранится весьма неравномерная динамика отдельных сегментов рынка услуг, поскольку среди сервисов есть весьма чувствительные к изменению доходов населения (связь, транспорт, культура, спорт) и малоэластичные (ЖКХ, отдельные виды транспортных и бытовых услуг). По наиболее вероятному сценарию, потребление населением платных услуг в целом замедлится.

Вместе с тем значительно вырастет физический объем услуг, потребляемых, прежде всего, высокодоходными слоями населения. В частности, с 2003 по 2007 год потребление услуг связи должно вырасти в 2,2 раза.

Рост данного сектора отечественной экономики будет определяться как изменением структуры потребительского спроса населения, так и значительными инвестициями самих участников рынка. Благодаря этому существенно расширится спектр предложений для частных пользователей и заметно повысится привлекательность услуг.

Андрей Баутов (anb_main@mail.ru) — независимый автор