Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания принята Концепция развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы. Основным мотивом ее является переход на цифровое вещание. В документе впервые прописаны роль и место каждого участника рынка — производителей аудиовизуальной продукции, вещателей, операторов связи и потребителей, а также системные связи между ними. Также концепция предусматривает наличие пяти-шести государственных каналов свободного доступа.