В Сургуте реализован проект по автоматизации процессов работы с показателями социально-экономического развития на базе программного продукта «БАРС.Web-Своды». Его инициировало Управление информационных технологий и связи (УИТС) города Сургута, целью которого стало создание единой цифровой среды для сбора, консолидации, контроля и анализа показателей социально-экономического развития города с охватом всех этапов жизненного цикла данных: от регламентации и каталогизации исходной информации до формирования и утверждения отчетности. В результате была сформирована новая экосистема управления показателями, направленная на повышение эффективности стратегического планирования и поддержку управленческих решений. О реализации проекта и достигнутых результатах рассказывает Нил Арсланов, начальник отдела систем документооборота МКУ «УИТС г. Сургута», и Александра Лебедева, заместитель директора по производству бизнес-центра «Своды» в компании «БАРС Груп», – номинанты на премию Data Award.

- Почему было принято решение о реализации проекта? Какие проблемы пытались решить?

Нил Арсланов: До запуска проекта работа с показателями была выстроена фрагментарно: данные хранились в отдельных Excel-файлах, шаблонах и служебной переписке. Единого перечня показателей с описанием правил расчета, единиц измерения, ответственных и источников не существовало. При каждом сборе статистики специалистам приходилось заново уточнять, где находится актуальное значение показателя, к какому периоду оно относится и по какой форме было предоставлено. Это увеличивало риск ошибок и замедляло подготовку управленческой отчетности.

Целью проекта стало создание единой цифровой среды для сбора, консолидации, контроля и анализа показателей социально-экономического развития города с охватом всех этапов жизненного цикла данных: от регламентации и каталогизации исходной информации до формирования и утверждения отчетности.

- Насколько важен этот проект для города?

Н.А.: Социально-экономические показатели являются ключевой основой стратегического планирования и оценки эффективности деятельности органов власти. При отсутствии единого цифрового контура процессы сбора, согласования и анализа данных требуют значительных ресурсов, увеличивают риск ошибок и противоречий, а также замедляют принятие управленческих решений. Реализация проекта позволяет перейти от разрозненных процедур формирования отчетности к централизованной системе управления показателями. Она обеспечивает прозрачность и сопоставимость данных, повышение качества и согласованности информации, оперативность подготовки отчетных форм, использование актуальных и проверенных данных для стратегического планирования.

- Как подходили к выбору платформы?

Н.А.: Перед выбором решения был определен перечень задач: автоматизировать ведение каталога показателей, сбор данных (ввод и импорт), их проверку, консолидацию и выгрузку. BI-аналитика рассматривалась как следующий этап – после систематизации самих данных. По итогам закупочной процедуры для реализации этих задач был выбран продукт «БАРС.Web-Своды», как наиболее подходящий для организации регулярного процесса сбора и свода отчетности. Таким образом, решение реализовано на отечественной платформе и соответствует требованиям к использованию российского программного обеспечения в органах государственной власти и местного самоуправления.

- Какие работы были проведены в рамках проекта? Какие ресурсы потребовались?

Александра Лебедева: В рамках проекта была проведена комплексная работа по построению бизнес-процесса работы с показателями в системе. Далее были выполнены работы по настройке платформы «БАРС.Web-Своды»: сформированы справочники организаций и ответственных, настроены формы сбора данных, регламентные процедуры согласования и контроля значений, а также подготовлена структура каталога показателей и правила его использования в отчетных кампаниях.

В рамках внедрения была реализована ключевая доработка: в системе основным объектом стал сам показатель, а отчетные формы начали формироваться на его основе. Это позволило перейти от хранения данных в виде «ячеек таблиц» к структурированной модели: «показатель – значение – период – ответственный – комментарий/источник – форма/кампания». В результате сформирован управляемый цифровой контур работы с социально-экономическими показателями города.

Проект был реализован в сжатые сроки, всего за два месяца, что позволило в кратчайший период перевести процессы работы с показателями в цифровой контур без остановки текущей отчетной деятельности.

- Какие были проблемы в ходе реализации проекта, как их решали?

А.Л.: Проект реализовывался в сжатые сроки, поэтому важно было обеспечить согласованность всех этапов работ: настройку системы, адаптацию функциональности под задачи города и подготовку данных для загрузки. Если в процессе возникали рабочие вопросы или требовались уточнения по логике показателей, форм отчетности или структуре справочников, они оперативно обсуждались совместно со специалистами заказчика. Такой формат взаимодействия позволял быстро находить оптимальные решения и своевременно вносить необходимые настройки.

Благодаря тесному взаимодействию команд и четко выстроенной работе проект удалось реализовать в запланированные сроки и без остановки текущих процессов подготовки отчетности.

- Что представляет собой созданное решение? Каковы его возможности?

А.Л.: «БАРС.Web-Своды» – это платформа для автоматизации процессов сбора, консолидации, проверки и хранения данных, применяемая для организации регулярной отчетности и формирования сводных показателей в органах государственной власти, муниципалитетах и крупных организациях. Платформа позволяет выстраивать регламентированные процессы работы с данными: от запроса первичной информации у подразделений и подведомственных организаций до формирования и утверждения сводных отчетов. В системе реализованы конструктор отчетных форм, механизмы консолидации и проверки данных, версионность и процедуры многоуровневого согласования.

Все данные собираются через веб-интерфейс и хранятся в единой базе, что обеспечивает их сопоставимость, прозрачность и доступность для дальнейшего анализа. В проекте города Сургута платформа была использована как технологическая основа для создания цифровой среды управления социально-экономическими показателями.

В системе реализован автоматизированный сбор данных через веб-интерфейс, настройка регламентированных процессов запроса и получения данных. Существуют встроенные механизмы валидации, сверки и многоуровневого согласования. Возможно формирование аналитических и сводных отчетов на основе актуальных данных, создание отчетных форм с автоматическим заполнением из справочника показателей. Используется универсальный классификатор и справочник учреждений. Реализовано управление полным жизненным циклом данных – от планирования до архивного хранения.

Система охватывает данные о социально-экономических показателях Сургута, включая первичные данные от структурных подразделений и подведомственных организаций, статистическую информацию, передаваемую в рамках межведомственного взаимодействия, и сводные показатели, формируемые на основании регламентированных процедур.

- Какие особенности проекта вы можете выделить?

А.Л.: Можно отметить комплексный охват всего жизненного цикла социально-экономических показателей в рамках единой управляемой цифровой среды. Проект объединил формирование и каталогизацию показателей, регламентацию процессов их сбора, контроль качества и согласование, автоматическое формирование отчетности, хранение и архивирование данных. При этом система построена таким образом, что администрация Сургута получает возможность самостоятельно управлять критериями набора показателей и формированием отчетных форм, не привлекая разработчика для каждой модификации.

Таким образом, особенность проекта – в создании не отдельного инструмента отчетности, а устойчивой цифровой экосистемы управления социально-экономическими данными города, ориентированной на долгосрочное использование и развитие.

- Кто является основными пользователями решения?

Н.А.: Основными пользователями системы являются структурные подразделения администрации Сургута и подведомственные учреждения, участвующие в предоставлении статистической информации. Сотрудники подразделений работают с системой на уровне первичных источников данных: вводят или импортируют значения показателей, относящихся к их зоне ответственности. Руководители и специалисты профильных управлений используют систему для проверки, согласования и консолидации данных, а также для формирования сводных показателей и отчетных форм. На уровне администрации города формируются агрегированные данные, используемые для анализа социально-экономического развития и подготовки управленческой отчетности.

Таким образом, система объединяет полный контур работы с данными — от первоисточника до итоговой аналитики, обеспечивая прозрачность происхождения показателей и единые правила их формирования.

- Как восприняли появление новой системы сотрудники?

Н.А.: Переход от привычной работы с таблицами и файлами к единой системе требует определенного времени на адаптацию. Однако уже на первых этапах использования сотрудники увидели практические преимущества новой модели. Ранее значительная часть времени уходила на поиск актуальных файлов, сверку разных версий документов и проверку корректности формул. Теперь эти задачи автоматизированы.

Каждый пользователь работает только со своим набором показателей и форм, а система автоматически выполняет проверки данных, контролирует корректность значений и фиксирует историю изменений. В результате снижается вероятность ошибок, упрощается подготовка отчетности и сокращается время на обработку данных.

- Какие результаты достигнуты и ожидаются?

Н.А.: Проект позволил перейти от разрозненного сбора информации к централизованной модели управления социально-экономическими показателями. Было обеспечено единообразие трактовки и использования показателей за счет централизованного справочника, исключены противоречия в отчетности благодаря встроенным механизмам контроля и согласования. Достигнута прозрачность формирования показателей на всех уровнях: от первоисточника до итоговых отчетов.

В настоящее время осуществляется подготовка и импорт в систему нескольких тысяч показателей с их характеристиками – наименованиями, единицами измерения, участием в формах, ответственными и др. После загрузки этого справочника формы будут создаваться автоматически по заданным критериям, сбор данных станет быстрее и удобнее, показатели можно будет сопоставлять по периодам без ручной сверки.

- В чем роль проекта для вашей организации?

Н.А.: Проект демонстрирует практическую модель цифровизации работы с показателями на муниципальном уровне. Он показывает, что возможно выстроить регламентированный и технологически поддержанный жизненный цикл данных, объединить сбор, контроль, консолидацию и аналитику в едином контуре, а также создать систему, которая может развиваться своими силами без постоянной зависимости от разработчика. Это формирует воспроизводимый подход к управлению социально-экономическими данными в органах государственной власти и местного самоуправления.

- Каковы перспективы и направления развития проекта?

Н.А.: Следующим этапом развития проекта станет внедрение BI-слоя для аналитики и визуализации показателей. После загрузки в систему нескольких тысяч показателей с их метаданными начнет формироваться накопленная база сопоставимых данных по периодам. Это позволит использовать данные не только для формирования отчетности, но и для анализа динамики показателей, построения дашбордов и более оперативной поддержки управленческих решений.

Также система может масштабироваться за счет расширения перечня показателей и подключения новых участников процесса сбора данных. Благодаря реализованным механизмам настройки форм и показателей администрация города сможет развивать систему самостоятельно, без постоянного привлечения разработчика. Таким образом, проект закладывает основу для дальнейшего развития аналитической инфраструктуры управления городом