В условиях затрудненного доступа к капиталу и низкой платежеспособности клиентов каждому оператору решить эту задачу в одиночку будет невозможно. Соответственно такой объем инвестиций потребует создания консорциума или единого инфраструктурного оператора. В России инициативу пока поддерживают аффилированный «Ростелекому» оператор Tele2 и власти Москвы. Согласно проекту программы «Цифровая экономика», внесенному Минкомсвязью в правительство, уже в 2018 году должен быть утвержден согласованный в рамках Евразийского экономического союза план выделения радиочастотного ресурса для внедрения технологий 5G. А в 2019 году должны быть приняты нормативные акты, регламентирующие использование этих технологий. В 2020 году сети связи 5G должны быть внедрены во всех российских городах-миллионниках, а их «широкое коммерческое использование» планируется на 2024 год.