По словам заместителя министра Минздравсоцразвития Александра Сафонова, из-за травматизма, профессиональных заболеваний и плохих условий труда наша страна ежегодно терпит убытки в размере 1 трлн. руб.Каждый год в России на досрочную пенсию уходят до 250 тыс. человек, от профессиональных заболеваний умирает приблизительно 180 тыс., а требованиям охраны труда не соответствует около 23% рабочих мест. Об этом сообщил заместитель министра Минздравсоцразвития Александр Сафонов, выступая на всероссийском совещании «Основные направления государственной политики по вопросам охраны труда в сфере инфокоммуникационных технологий». Отсюда грандиозные ежегодные экономические потери — 6,4 млн. человеко-дней вследствие временной нетрудоспособности и порядка 400 млрд. руб. компенсаций за вредные условия труда. Из-за травматизма, профессиональных заболеваний и плохих условий труда Россия терпит ежегодные убытки в размере 1 трлн. рублей (4% ВВП).

В сфере ИКТ, по данным Мининформсвязи, в период с 2004 года по настоящее время травмы получили 4854 человека. В ходе проверок, проведенных на предприятиях отрасли в 2007 году, обнаружено большое число правонарушений, отмечено ухудшение условий труда (они не соответствуют требованиям примерно в половине случаев) и увеличение физических нагрузок, в частности превышение их допустимой нормы для женщин. К тому же, как заявил Сафонов, нельзя полностью полагаться на статистическую информацию: многие несчастные случаи остаются незафиксированными.

Пожалуй, самым серьезным препятствием, стоящим на пути к качественной охране труда, является отсутствие у отрасли адекватной нормативно-правовой базы. На протяжении четырех лет, вплоть до внесения весной прошлого года соответствующих поправок, «Закон о техническом регулировании» позволял федеральным органам исполнительной власти принимать акты только рекомендательного характера, в том числе в сфере охраны труда. За это время существовавшая нормативно-правовая база успела устареть. Как заявил начальник управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости РФ Игорь Воробьев, многие акты утратили легитимность, так как их срок действия ограничивается пятью годами. Большинство же актов до сих пор носят статус рекомендаций по той причине, что они не прошли регистрацию в Минюсте. По словам Воробьева, многие работодатели, пользуясь этим, в судебном порядке добиваются отмены предписаний инспекторов по охране труда.

Еще один тревожный факт — снижение финансирования охраны труда на предприятиях. Исполняющий обязанности директора Департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Евгений Васильев сообщил, что ряд организаций сократил или полностью ликвидировал службы по охране труда. Васильев предложил сравнить данные по двум компаниям — «Связьинвест» и «Почта России». В первой соответствующие ежегодные расходы на одного работника составляют 2236 руб., при том что на более 250 тыс. служащих приходится 1115 специалистов по охране труда. Во второй на каждого работника тратится по 278 руб. в год, а об охране труда более 409 тыс. сотрудников заботится 950 человек. Васильев заявил, что необходимо не только увеличивать штат работников по охране труда, но и подчинить их руководителя непосредственно главе организации, а также освободить его от любых других обязанностей, даже в таких смежных областях, как пожарная безопасность.

Для того чтобы вывести охрану труда на должный уровень, решено разработать отраслевую целевую программу на пять лет. В ее рамках планируется организовать систему отраслевого управления и контроля охраны труда. Возглавить эту систему предстоит Мининформсвязи, Россвязи и Росинформтехнологиям, которые будут отвечать за реализацию политики в области охраны труда, координацию деятельности участвующих в этом структур и внесение предложений. Работа будет согласовываться с Минздравсоцразвития и ЦК профсоюзов работников связи. Функции контроля предоставляются госструктурам (Роструд, Росэнерго и Роспотребнадзор) и профсоюзам.

Еще один аспект проблемы — обучение работников и работодателей соблюдению требований охраны труда. Воробьев заметил, что в 2007 году инспектора по охране предъявили дисциплинарные взыскания 1 тыс. работников за нарушения правил безопасности и отстранили от деятельности более 8 тыс. человек за отсутствие соответствующей подготовки.

Заместитель руководителя Департамента организационной и специальной деятельности Мининформсвязи Антонина Кузнецова указала на то, что сегодня у органов исполнительной власти нет ни полномочий по контролю за обучением в области охраны труда, ни соответствующей иерархии, а учебно-методические центры занимаются самостоятельной разработкой программ, в которых акценты сместились на изучение основ жизнедеятельности.

Проблему планируется решать при помощи отраслевой системы обучения в области охраны труда, проект которой представила Кузнецова. Разработку стратегии обучения и контроль за ее реализацией берет на себя Мининформсвязи.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями

Купить номер с этой статьей в PDF