Рост компьютерной грамотности породил распространенное ныне заблуждение об обязательной связи информационных технологий с вычислительной техникой или средствами телекоммуникаций.
Рост компьютерной грамотности породил распространенное ныне заблуждение об обязательной связи информационных технологий с вычислительной техникой или средствами телекоммуникаций. Тем не менее имеющееся определение отнюдь не предполагает наличия этих двух элементов, ведь, как известно, ИТ — это технологии получения, хранения, обработки, использования и передачи информации.
Основные производственные процессы одной из наиболее «информационных» организаций России — Федерального института промышленной собственности — в настоящий момент весьма незначительно опираются на компьютеры и технические средства коммуникации, а бумага по-прежнему остается основным носителем информации и главным инструментом работы. Между тем эффективность деятельности этой организации, по достижению поставленных целей и оптимизации издержек оказывается довольно высокой и вполне удовлетворяет ее зарубежных партнеров.
Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) играет важную роль в формировании цивилизованных отношений в российском бизнесе: эта организация помогает своим клиентам получить охрану на созданные ими объекты интеллектуальной собственности. ФИПС — основная составляющая федерального органа исполнительной власти — Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) — единственная организация в России, уполномоченная выдавать охранные документы на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки. Помимо ФИПС, в штате которого около 2,5 тыс. сотрудников, в состав Роспатента входит центральный аппарат управления и Палата по патентным спорам, являющаяся апелляционной инстанцией.
Патентная экспертиза и анализ информации
Основа деятельности ФИПС — патентная экспертиза. При получении документов к поступившей заявке на изобретение специалисты института прежде всего должны убедиться, что пришедшие к ним материалы соответствуют установленным требованиям, и только затем начать экспертизу, одним из основных элементов которой является патентный поиск. Это информационное исследование не ограничено никакими ресурсными рамками. В принципе, оно должно включать в себя все, что известно в мире на эту тему, в том числе выставочные образцы, статьи в журналах, диссертации. Но многие источники могут быть просто недоступны эксперту, поэтому для обеспечения единообразия поиска во всех патентных ведомствах введен обязательный минимальный объем информации, рассматриваемый экспертами, который называется минимумом документации договора о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty, PCT).
Минимальный список документации, которая должна быть просмотрена при патентном поиске, включает документацию 14 патентных организаций: десяти национальных и нескольких патентных ведомств (в их числе Европейское патентное ведомство, а также «Союз PCT», который объединяет около 150 стран мира). Обратившись к ним, можно получить региональный патент. Поиск охватывает около 30 млн. единиц патентной документации, а также патентно-ассоциированную литературу (научную и техническую документацию).
Вся патентная документация систематизирована с помощью международного стандарта патентной классификации (МПК 2006), охватывающего все виды человеческой деятельности. В настоящее время он включает в себя около 70 тыс. рубрик, но многие специалисты видят в этом существенное ограничение, и рост числа рубрик идет с ускорением. Это не удивительно — в год в мире выдается около миллиона охранных документов, часть из которых уже с трудом вписывается в классификатор. В рамках каждой рубрики размещается слишком большое число документов. Новая расширенная патентная классификация будет принята международным сообществом 1 января 2006 года. Вскоре после этого число рубрик может увеличиться до 170 тыс. За основу принимается патентная система классификации, разработанная в Европейском патентном ведомстве. Очевидно, что патентным ведомствам предстоит гигантская работа — пересмотреть весь архив и подвергнуть его ре -классификации.
До недавнего времени поисковый массив повсеместно представлял собой набор бумажных документов, разложенных по папкам, каждая из которых соответствовала одной из рубрик МПК. В папку помещались документы, полученные из 14 упомянутых источников на определенную тему, на том языке, который принят у источника в качестве официального. Исключение составляли документы из Японии, Китая и других стран Юго-Восточной Азии — они заменялись англоязычными рефератами, подготовленными самими ведомствами. Весь массив документов располагается на стеллажах в огромных хранилищах, которые находятся в здании ФИПС.
При подаче заявки на выдачу охранных документов заявитель указывает индекс МПК. Сотрудники института, получившие эти документы, уточняют его и, как правило, присваивают документу еще несколько дополнительных индексов, поскольку обычно трудно охарактеризовать идею в рамках одной рубрики. Адекватность решения на этом этапе крайне важна, поскольку в данный момент фактически определяется конкретный эксперт, к которому поступит принятая к рассмотрению заявка. Эксперт, в свою очередь, должен проанализировать документы всех папок, указанных в индексах, на предмет существования сходных идей.
К своим экспертам ФИПС предъявляет очень серьезные требования: они должны владеть несколькими языками, быть блестяще эрудированными в области специализации, постоянно находиться в курсе новых идей (частично это компенсирует недостаточную языковую подготовку). Объем работ, который необходимо просмотреть одному эксперту для анализа одной заявки, несложно оценить, поделив общее число документов на число экспертов, получится около 43 тыс. документов. Равномерность их распределения тщательно контролируется в институте.
Конечно, не по всем заявкам происходит выдача охранных документов. В России примерно по 70% заявок выносится положительное решение и выдается охранный документ.
Важной характеристикой работы патентного ведомства является срок рассмотрения заявки. В России, например, на экспертизу одной заявки отводится 24 рабочих часа (трое суток). Следует учитывать, что таких заявок у эксперта много (годовой план — 70 заявок), и время от подачи конкретной заявки до выдачи охранного документа может быть разным в зависимости от загрузки специалиста, сложности заявляемого решения и оперативности заявителя при взаимодействии с экспертом. В США, где поток заявок особенно интенсивен (около 300 тыс. в год), этот период составляет около трех лет. В настоящее время в Штатах принята программа поэтапного снижения срока рассмотрения заявки до 18 месяцев. Это важно, поскольку до выдачи охранного документа податель заявки не обладает законодательно обоснованной защитой, что, в частности, сдерживает масштабные инвестиции в реализацию идеи.
|
| Алексей Гвинепадзе |
Поскольку экспертиза — процесс творческий (эксперт фактически должен проследить ход мысли заявителя), то процесс анализа может носить итеративный характер. Это приводит к тому, что время рассмотрения одной заявки в России в среднем составляет один год. По оценкам заместителя директора ФИПС по информационным технологиям Алексея Гвинепадзе, при современном уровне ИТ попытка его сокращения может повлиять на качество экспертизы. Эта характеристика вполне соответствует существующему в России потоку заявок (около 30 тыс. в год). Тем не менее равновесие не очень устойчивое: если интенсивность потока возрастет хотя бы на 10%, произойдет резкое возрастание сроков выполнения работ. Следует также учитывать, что в процессе работы может возникать дискуссия с заявителем, которая обычно не сокращает сроки проведения экспертизы.
Мировое патентное сообщество
Патентные ведомства относятся к числу наиболее естественных потребителей современных ИТ, что неудивительно, поскольку вся их деятельность связана с использованием информации: она возникает на входе как «сырье», применяется в качестве инструмента работы и является «продуктом» функционирования организации.
Следует отметить, что в настоящий момент Россия — одна из немногих стран, патентные ведомства которых по-прежнему используют бумажные фонды. Перевод многоязыкового массива документов в электронную форму с организацией последующего поиска на основании запросов по ключевым словам — задача трудоемкая и дорогостоящая даже для страны со стабильной и вполне развитой экономикой. В полном объеме ее решило только небольшое количество ведомств наиболее развитых стран: США, Японии и Евросоюза. Например, США в конце 80-х годов потратили около 1 млрд. долл. на автоматизацию экспертных работ, включая патентный поиск. Эти ведомства смогли создать гигантские системы, содержащие всю необходимую информацию в электронном виде с возможностью поиска по различным критериям. Их патентные фонды выходят за рамки минимально необходимого списка документов. В частности, эксперты подвергают классификации журнальные публикации, которые также становятся доступными в процессе работы. Почему же при отсутствии паритетов на обмен документами отсутствует централизованное электронное их хранилище, доступное всем членам Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС)?
С точки зрения Гвинепадзе, причины того, что подобное хранилище до сих пор не создано, исторические. Стоимость создания и эксплуатации таких решений очень высока. В то же время во многих странах, например в Италии, существовала, да и сейчас существует, явочная система защиты изобретений. В ее рамках патентное ведомство публикует поступившую заявку и выступает гарантом даты поступления. Экспертиза как таковая отсутствует. В случае возникновения спорных ситуаций дело рассматривается в судах. Конфликтующие стороны должны нанимать специалистов для проведения соответствующих исследований. Подобная работа стоит недешево и победа в основном достается сильному и богатому. Сейчас большинство стран отказалось от подобного подхода, как приводящего к фактическому неравноправию. Но там, где он есть, без государственной поддержки использование удаленного электронного хранилища становится мало актуальным. Государственное финансирование дорогостоящей части патентной экспертизы делает систему защиты авторских прав более демократичной и позволяет использовать в работе эффективные современные ИТ. Кроме того, к настоящему времени страны — участницы ВОИС научились решать информационные проблемы патентных ведомств локально, ограничиваясь получением копий документов других участников, и для них дополнительные расходы на создание единого информационного пространства не являются очевидными.
Аккумулирование всей глобальной патентной информации в одном месте также наталкивается на опасения утраты суверенитета в этой области, и без того уже подогретые в процессе создания единой Европы. Тем не менее, по мнению Гвинепадзе, создание единой патентной системы (по крайней мере, в Европе) — дело не очень далекого будущего.
В последнее время появился ряд областей знаний, связанных, как правило, с высокими технологиями, где патентный поиск затруднен просто в силу сложности его объектов, например генная инженерия. Для них постепенно создаются единые хранилища документов, доступные участникам ВОИС по выделенным каналам. Созданию единого хранилища препятствуют также высокие требования к быстродействию таких систем. При поиске эксперт, как правило, должен просмотреть около сотни документов — а это от 500 до 1000 страниц. Если не будет обеспечена высокая скорость предоставления информации, то он не сможет уложиться в отведенное для поиска время.
«Локальная» автоматизация
Нельзя сказать, что компьютерные технологии вообще не используются в работе ФИПС. Несмотря на «бумажный» документооборот, информация о движении документов постоянно поддерживается в актуальном состоянии с помощью информационной системы собственной разработки. Она создавалась начиная с 1985 года и исторически базировалась на СУБД Pick. В то время эта СУБД пользовалась большой популярностью. В начале 90-х годов, когда стало очевидно, что Pick уходит с российского рынка, пришлось переносить разработку на платформу UniVerse, ставшую преемницей СУБД Pick.
В настоящее время база данных ФИПС расположена на серверах RM-600 компании Siemens, работающих под управлением одного из клонов Unix. Одновременно она обслуживает около 700 пользователей организации.
Довольно надежно сформирована и сетевая инфраструктура института. Все здания охвачены единой оптоволоконной магистралью, имеющей два дублирующих канала — воздушный и подземный. Это оказалось необходимым, поскольку имели место случаи разрыва кабеля в процессе проведения ремонтных работ городскими службами. В сеть объединены около 1500 компьютеров, подключенных к магистрали через выделенные каналы 100 Мбит/с на базе витой пары седьмой категории, предполагается увеличить их число до 2,5 тыс.
В качестве важнейшего шага на пути автоматизации весь архив отечественной патентной документации (заявки, авторские свидетельства и патенты, выданные в России, — всего около 2 млн. документов, примерно 6 млн. страниц) был переведен в электронную форму и записан на диски DVD. Но, к сожалению, это наиболее простая часть работы. Все эти документы на русском языке, для которых разработана хорошая система поиска по ключевым словам, МПК и другим их характеристикам.
Что делать с документами на иностранных языках? Просто преобразовать их в электронный вид недостаточно. Зарубежные патентные организации готовы предоставить свои коллекции патентных документов в машиночитаемом виде в обмен на российский массив. Большую проблему представляет организация поиска в документах на разных языках. Попытка определять его критерии на языках оригиналов абсолютно не технологична и слабореализуема, поскольку предполагает, что эксперты являются полиглотами. Необходима разработка единых механизмов поиска, прежде всего тематических тезаурусов, которые ассоциировали бы тему (рубрику) с ключевыми словами на разных языках.
Проблема тезаурусов существует и для русскоязычной базы. В настоящий момент возможно использование только простейших механизмов поиска по ключевым словам. Точные инструменты, например учет контекстных расстояний, пока не реализованы.
В настоящее время ФИПС (партнерами по проекту выступают компании Siemens и «Оптима-интеграция» — системный интегратор, входящий в группу компаний «Оптима») ведет работы над проектом по внедрению безбумажной технологии обработки заявок на основе системы Documentum, но он еще далек от завершения. За рубежом широко используются технологии подачи заявок в электронном виде с применением механизмов электронной цифровой подписи (ЭЦП) и инфраструктуры открытых ключей (PKI), разработана соответствующая законодательная база. В России отсутствие необходимых правовых норм существенно тормозит внедрение безбумажных технологий в сфере взаимодействия заявителя с ведомством. Тем не менее в качестве эксперимента ФИПС внедрил технологию подачи заявки на товарные знаки в электронном виде (проект выполнила «Оптима-интеграция»).
Как бы там ни было, Гвинепадзе считает, что законодательство — второй по значимости тормоз развития. На первом месте все же стоит отсутствие необходимого финансирования. С его точки зрения, наиболее существенным является решение технологических проблем. Что касается вопросов, связанных, например, с ЭЦП, то здесь можно было бы прибегнуть к различного рода договорным отношениям, в частности, к использованию корпоративных центров сертификации ЭЦП. Подобный центр уже внедрен в ФИПС. Для эффективного использования этих возможностей необходимо наладить внутренний безбумажный документооборот.
С нынешнего года ФИПС перешел на электронную публикацию официальных бюллетеней по всем объектам промышленной собственности, отказавшись от бумаги. Вся его продукция доступна на дисках CD-ROM и DVD-ROM с унифицированной международной информационно-поисковой системой MIMOSA, обеспечивающей все виды поиска. Эта система, созданная одноименной ассоциацией, является мировым стандартом публикаций патентных баз данных. Информация на дисках сопровождается прямыми ссылками на интегрированные Internet базы данных Роспатента, Европейского патентного ведомства и ВОИС для более детального информирования пользователей по конкретным патентным документам.
Сейчас на международном уровне разрабатывается стандарт описания патентных документов на базе XML. Россия принимает участие в этом проекте. Внедрение стандарта чрезвычайно упростит обмен электронной патентной информацией и снимет проблему локализации интерфейсов в универсальных поисковых системах. Патентные ведомства при необходимости будут перекачивать в пакетном режиме открытые библиотеки зарубежных партнеров и пополнять таким образом региональные базы данных.
Перспективы обеспечения безопасности
Уникальность ФИПС заставляет постоянно заботиться о мерах безопасности, поскольку серьезное нарушение его работы оставит Россию без патентной службы, что вызовет массу внутренних и внешних осложнений. Опасения руководства весьма обоснованны, ведь у Роспатента отсутствует распределенная структура. «Нам не нужны филиалы, поскольку патентное ведомство выполняет централизованные функции», — комментирует Гвинепадзе. Это объясняется тем, что провести патентную экспертизу довольно дорого и сложно, требуется большое число квалифицированных кадров. Например, в настоящее время в ФИПС работает более 700 экспертов в разных областях науки и техники.
Архив института — гигантский рабочий инструмент патентного поиска, который представляет собой громадную, общенациональную ценность, но... ценен он только в совокупности, как структурированный набор документов. Отдельные документы или даже пачки документов ценности не представляют, тем более что любой из документов можно получить в патентной библиотеке, расположенной тут же, в том же здании, где и ФИПС. В связи с этим проблемы безопасности здесь имеют свою специфику.
Глобальное решение в этой области, учитывающее особенности предприятия, достаточно богатое по функциональности и гибкое в использовании, требовалось, по мнению Гвинепадзе, всегда. Необходимое финансирование было получено только после 2000 года, что позволило начать проект по внедрению комплексной системы безопасности. В качестве основного исполнителя была приглашена компания «Оптима-интеграция», имевшая опыт подобных работ. Кроме того, немалую роль в этом сыграл опыт успешного сотрудничества данной компании с ФИПС.
Сегодня, по словам Гвинепадзе, возможности внедренной системы существенно превышают текущие потребности института, и значительная доля функциональности (например, контроль перемещения сотрудников) находит применение только в корпусе, где расположена администрация Роспатента. Для сотрудников ФИПС, основная работа которых носит исключительно творческий характер, наличие таких возможностей оказывает дисциплинирующее воздействие: они знают, что в любой момент эти функции системы могут быть задействованы, и ведут себя более осмотрительно.
По-настоящему актуальным является контроль доступа в рабочие помещения и библиотеку, поскольку важно отделить праздную публику от деловых посетителей и сотрудников. В основе контроля доступа лежит использование пластиковых магнитных карт, выдаваемых всем сотрудникам и гостям. Существенную роль также играет возможность видеонаблюдения по периметру здания, а также в его административных зонах, где иногда возникают конфликтные ситуации с заявителями, которые остались недовольны принятыми решениями. В перспективе реализованный посредством ИТ контроль доступа сменит существующую систему сигнализации для предотвращения хищений и несанкционированных вторжений в помещения. Однако на это потребуется дополнительное финансирование.
Элемент сети
Совершенно очевидно, что для деятельности патентного ведомства необходимо наличие налаженных коммуникаций с зарубежными коллегами по принципу «каждый с каждым». Роспатент входит в мировую патентную систему, постоянно обменивается информацией с аналогичными зарубежными организациями и использует принятые во всем мире методики и подходы к выдаче охранных документов.
Деятельность всей информационной сети патентных организаций координируется специализированным учреждением ООН — Всемирной организацией интеллектуальной собственности, куда входят 182 страны — члены организации, а также ряд наблюдателей. Ее основная функция — обеспечить во всем мире единообразный подход к правам авторов и владельцев интеллектуальной собственности через гармонизацию законодательной, нормативной, правоприменительной и информационно-технологической сфер.
Согласно существующему международному соглашению, документы из-за рубежа поступают в хранилище ФИПС бесплатно в обмен на документы, выданные Роспатентом. Принцип паритета в процессе информационного обмена не действует: безвозмездно передается весь наработанный массив патентных документов.