О том, что видеоконференц-связь занимает одно из важнейших мест в технологическом обеспечении органов российского государственного управления, нетрудно догадаться.

Для страны, раскинувшейся на девять часовых поясов, ВКС — единственный способ радикального сокращения расходов на дальние командировки чиновников. В принципе, ту же задачу ВКС выполняет и в бизнесе, но с точки зрения архитекторов информационных систем для органов государственной власти (ОГВ) видеосвязь следует глубже интегрировать с соответствующими процессами управления и сделать неотъемлемым компонентом многих технологических решений.

Эти и другие вопросы подробно рассматривались на специальной конференции «ВКС в государственном управлении», которая была организована Институтом проблем информатики РАН и дистрибьюторской компанией «Авикон». Первое слово на ней было предоставлено начальнику Управления информационных систем спецсвязи ФСО России, доктору технических наук Николаю Ильину, который перечислил основные модели применения видеоконференций в работе ОГВ. По его словам, стратегическая задача на сегодняшний день — построение сети взаимоувязанных ситуационных центров (СЦ) для руководителей разного уровня, от президента страны до глав субъектов Федерации.

Главный элемент в системе

СЦ нужно рассматривать не только как объекты, служащие для управления страной в экстренных ситуациях, но и как эффективный инструментарий поддержки принятия государственных решений, который включает в себя средства оперативного анализа и представления поступающей информации, функции коллективной работы и обмена документами, удаленной видеосвязи и видеоконференций. Одним словом, СЦ являются самым сложным и эффективным элементом в структуре информационно-технологического обеспечения ОГВ. Именно с их помощью первых лиц государства можно «погрузить в ИТ» и наглядно заинтересовать возможностями передовых технологий. Другие сферы применения средств ВКС в государственных структурах — электронный документооборот, электронные госзакупки, мониторинг и управление национальными проектами.

Константин Жигунов пообещал, что область применения ВКС расширится до каждого офиса и квартиры в МосквеСитуационные центры существовали и раньше, до эпохи повсеместного проникновения IP, но нынешнее время диктует новые требования к их созданию. Среди них стоит выделить поддержку принятия решений в режиме реального времени, внедрение механизмов коллективного обсуждения проблем с использованием мультимедийных форм представления информации, создание «интеллектуальных кабинетов» для руководителей ОГВ, использование мобильных компонентов СЦ для обеспечения полноценного взаимодействия руководителей из любой точки мира с федеральными и региональными структурами власти, интеграцию СЦ с любыми информационными фондами, включая ресурсы Internet.

Наиболее сложной проблемой, обусловленной необходимостью постоянного взаимодействия СЦ разных уровней, по мнению Николая Ильина, является типизация состава оборудования этих центров. Очевидно, что сейчас в составе такого оборудования обязательно должны быть видеостены, имеющие разрешающую способность не ниже стандарта HD. Завтра им на смену могут прийти системы виртуальной реальности и 3D-визуализации.

Примерно 70% бюджета, выделяемого на оснащение СЦ, нужно направлять на разработку систем информационного обеспечения, отвечающих за автоматизированный сбор и обработку информации для принятия решений. Обработанные сведения аккумулируются в так называемых информационных фондах и представляют собой уже не хранилища разрозненных данных, а настоящие базы знаний. В Управлении информационных систем спецсвязи ФСО РФ разработаны типизированные информационные фонды различной тематической направленности, а их содержательным наполнением будут заниматься специалисты, обслуживающие тот или иной СЦ.

Обсуждение проблемы типизации оборудования для визуального представления информации поддержал региональный менеджер Mitsbishi Electric Михаил Невзоров. Он убежден, что СЦ востребованы не только в ОГВ, но и в силовых ведомствах (МВД, ФСБ, МО, МЧС России), а также в крупных корпорациях и территориально-распределенных производственных предприятиях. В сущности, эти учреждения и рассматриваются в Mitsbishi Electric как главные потенциальные заказчики видеостен с высоким разрешением, отображающих информацию из разных потоков.

Типичная видеостена СЦ может включать в себя окна ГИС-приложений, электронного документооборота, Internet-ресурсов, потокового видео и видеоконференций с удаленными участниками. Причем эти окна допускается конфигурировать как угодно, по желанию клиента. Сама видеостена состоит из плотно подогнанных друг к другу видеокубов (разрыв изображения не превышает 1 мм). Каждый из кубов характеризуется экраном с разрешением формата SXGA+, а это — 1400x1050 пикселей. Значит, стена из шести видеокубов будет иметь совокупную разрешающую способность 4200х2100 пикселей.

Немаловажно, что видеокубы Mitsbishi совместимы с целым рядом графических контроллеров сторонних производителей и оснащены интеллектуальной системой подстройки изображения в зависимости от освещения в комнате. Кроме того, в некоторых моделях использована двухламповая технология, гарантирующая работоспособность видеостены в режиме 24х7. Полное восстановления качества изображения при автоматической замене лампы происходит в течение 1 мин. Невзоров подчеркнул, что это — очень важное свойство продукции Mitsbishi, позволяющее не прерывать работу в ситуационных комнатах при выходе из строя отдельных компонентов оборудования.

Ориентируясь на потребности государственных и коммерческих организаций в мобильных СЦ, японская компания продемонстрировала на прошедшей в Москве выставке «Связь-Экспокомм» широкоформатный ЖК-дисплей с разрешением 4HD, что сопоставимо с видеостеной из шести кубов. Данный продукт позиционируется, в первую очередь, как экранный компонент СЦ для руководителей местного уровня власти.

От судов до автомобильных пробок

О значимости проблематики оснащения и технической поддержки ситуационных центров в ОГВ свидетельствует тот факт, что примерно половина рабочего времени конференции была посвящена этим вопросам. В оставшуюся часть программы вошли доклады о более специализированных приложениях ВКС (для систем электронных торгов, проведения заседаний «мобильного правительства»), роли и месте ВКС в органах судебной власти РФ.

Институт системного анализа РАН разработал и предлагает к внедрению систему электронных торгов, которая способна обслуживать все виды закупок — открытые/закрытые конкурсы, аукционы, запросы котировок. Поскольку система имеет распределенную архитектуру, в нее интегрированы средства видеосвязи, помогающие в организации консультаций с экспертами и удаленного участия в конкурсах поставщиков, в проведении расширенных заседаний конкурсных комиссий и видеозаписи этих заседаний. Сейчас разработка ИСА РАН с успехом применяется на независимой электронной площадке SetOnline, а также действует в администрациях Владимирской, Калужской и Костромской областей.

Еще одно детище ИСА РАН — многофункциональное решение «Мобильное правительство». Его клиентская часть инсталлируется на портативные аппаратные средства (типа ноутбуков с видеокамерами). Система позволяет вести видеозаписи правительственных заседаний, поддерживает удаленные голосования, обеспечивает ввод и хранение всей критически важной информации. Кроме того, она может учитывать особенности информационно-коммуникационной инфраструктуры в месте проведения мобильного совещания и автоматически подстраивать под них собственную конфигурацию приложений.

Наибольшее распространение технологии ВКС получили в системе судебной власти России. Впервые в отечественной судебной практике ВКС была применена в 1999 году, а теперь видеоконференции применяются в 97 городах страны. Как отметил руководитель группы ВКС Верховного суда РФ Андрей Герман, судьи являются очень активными пользователями таких решений: в среднем за рабочий день они проводят до 100 сеансов видеосвязи. А в современной редакции уголовно-процессуального кодекса РФ даже содержится статья, регламентирующая рассмотрение кассационных жалоб подсудимых с помощью систем ВКС. Вообще же, по оценке Германа, 99,9% судебных заседаний Верховного суда проходят в режиме видеоконференц-связи с осужденными, находящимися «в местах не столь отдаленных». И лишь в 0,1% случаев необходимо прибытие заключенного в зал судебных заседаний — закон запрещает использование коммуникационных сетей при рассмотрении дел, связанных с государственной тайной.

Большое значение придают распространению технологий видеосвязи в московском правительстве. По словам генерального конструктора ГЦП «Электронная Москва» Константина Жигунова, система ВКС правительства Москвы насчитывает около 350 абонентов, а каждый сеанс видеосвязи городских чиновников означает «минус одну машину на улицах столицы». Таким способом столичные власти пытаются внести посильный вклад в борьбу с пробками на дорогах. В перспективе, пообещал Жигунов, область применения систем ВКС должна расшириться до каждого офиса и каждой квартиры. К 2010 году жители столицы смогут обращаться в органы местной власти не только по телефону или Internet, но и по средствам видеокоммуникаций.

Реализация этой задачи предусмотрена второй частью ГЦП «Электронная Москва-2», которая, в отличие от первой, «инфраструктурной» части, призвана решить проблему развертывания услуг ОГВ для бизнеса и граждан. «Мы будем пропагандировать и поощрять использование недорогих систем ВКС в квартирах и офисах, чтобы способствовать разгрузке города от автомобильных пробок», — сообщил Жигунов.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями