В соответствии с февральским постановлением Госдумы РФ, с 1 июля 2006 года в России будет в обязательном порядке введен принцип CCP (Calling Party Pays). Он подразумевает, что абоненты теперь не станут оплачивать входящие звонки. Исключение составят случаи организации соединений при помощи телефониста (за счет вызываемого абонента) или через специальные коды доступа к услугам электросвязи.

Вступление в силу поправок к закону приведет к значительным изменениям в отечественной связной отрасли. Представители Мининформсвязи, операторов «большой тройки», Ассоциации GSM и других заинтересованных сторон собрались недавно на «круглом столе», чтобы обсудить последствия введения нового режима оплаты, его достоинства и недостатки, предложить стратегию оптимального взаимодействия участников рынка.

Приобретения…

Как и следовало ожидать, позиции коммерческих структур и регулирующих органов разошлись. Представители Мининформсвязи подчеркивали преимущества отмены оплаты входящих вызовов, а бизнесмены говорили о проблемах, с которыми неизбежно столкнется отрасль при реализации такой схемы.

Партнеры из МТС и «Билайна» были солидарны в оценке последствий, которые принесет введение CPP

Виталий Слизень, начальник департамента государственной политики в сфере ИКТ Мининформсвязи РФ, обрисовал те выгоды, которые сулит рынку и государству введение ССР. По его словам, данная программа позволит сделать тарифы более прозрачными для абонентов, упростить систему оплаты услуг мобильной связи и гармонизировать регуляторный режим с мировой практикой. Изменения, которые повлечет за собой вступление в силу постановления, благотворно повлияют на отрасль, расширят возможности конкуренции в операторской среде. Кроме того, в Мининформсвязи убеждены, что введение ССР сделает мобильную связь более доступной для широких слоев населения.

Эти доводы операторам показались неубедительными. Хотя вступление в силу принципа ССР неизбежно, компании сотовой связи продолжают настаивать на существовании «подводных камней». Беспокойство операторов вполне понятно: по оценкам аналитиков, в результате внедрения новой схемы оплаты выручка «большой тройки» может сократиться на 10% (около 1 млрд долл.). Реализация программы станет очередным шагом правительства, нацеленным на укрепление позиций операторов фиксированной связи, которые получат дополнительные источники прибыли.

… и потери

Вице-президент МТС по продажам и абонентскому обслуживанию Михаил Шамолин подчеркнул, что не видит необходимости в отмене оплаты входящих вызовов. Как показывает зарубежный опыт, основным положительным следствием введения режима ССР в других странах стало повышение уровня проникновения мобильных услуг. В России же переход на данную схему оплаты будет происходить на фоне и без того большой насыщенности рынка.

По оценке AC&M Consulting, уровень проникновения мобильной связи в нашей стране составляет около 87% (с учетом неиспользуемых SIM-карт). А компания Advance отмечает, что только 6% российских семей, не имеющих сотовых телефонов, смогут приобрести их после введения ССР. Поскольку эта категория граждан не будет расходовать на связь внушительные суммы, говорить об экономическом эффекте от роста абонентской базы не приходится.

Что же касается доступности услуг мобильных операторов, их тарифы, по данным отчета Renaissanse Capital за 2005 год, входят в число самых низких в мире. Если в нашей стране выручка сотовых компаний за одну минуту разговора равна в среднем 7 центам, то в Европе этот показатель достигает 24,1 цента.

Таким образом, выгоды от отмены оплаты входящих вызовов сомнительны. А некорректная схема реализации режима ССР в России, по мнению Шамолина, вообще может привести к негативным последствиям для бизнеса операторов. Потеря значительной части доходов вынудит представителей «большой тройки» пересмотреть тарифные планы. В ходе встречи они заявили, что их расценки на услуги связи в ближайшее время повысятся. К тому же участникам рынка придется пересмотреть порядок и механизмы взаиморасчетов. Предполагается, что для защиты их интересов будут повышены тарифы на завершение вызовов в мобильную сеть.

Несмотря на эти меры, переход на режим ССР будет связан для сотовых операторов со значительными потерями. А снижение их доходов неизбежно приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет. По данным сотовых компаний, в 2005 году их налоговые выплаты составили следующие суммы: МТС — 504 млн долл., «Билайн» — 222 млн долл., «МегаФон» — 120,5 млн долл. По сравнению с предыдущим отчетным периодом они увеличились, соответственно, на 66, 64 и 105%.

Для фиксированных операторов переход на ССР тоже будет сопряжен с рядом трудностей. Они должны будут не только решить организационные проблемы (согласования тарифов, пересмотра механизмов взаиморасчетов и схем маршрутизации вызовов), но и отладить работу биллинговых систем, обеспечивающих поминутную тарификацию. Им придется разработать и утвердить новые расценки на услуги, вложить средства в модернизацию каналов связи.

Виталий Слизень предложил собравшимся не рассуждать о преимуществах и недостатках практики CPP, поскольку она непременно будет введена, а предварительно обсудить «цену вопроса». Представители госструктур и коммерческих организаций попытались договориться о расценках на межоператорские расчеты. Сейчас стоимость одной минуты при приземлении трафика составляет менее 2 центов, а в будущем Мининформсвязи предлагает увеличить ее до 3-4 центов. Николай Прянишников, исполнительный вице-президент «ВымпелКома», считает, что справедливая стоимость минуты при меж?операторских расчетах должна составить не менее 5 центов. С ним согласился и Михаил Шамолин, который подчеркнул, что это позволит сократить потери мобильных операторов до 400 млн долл.

Абоненты за все заплатят

Несмотря на разногласия между бизнесом и государством, стороны рано или поздно придут к компромиссному решению. И даже если компании сотовой связи понесут значительные убытки, они восполнят их за счет увеличения расценок на услуги. А вот преимущества введения принципа ССР для рядовых пользователей не очень понятны. Похоже, мобильная связь не станет более доступной: напротив, абонентам придется платить больше, чем раньше. Наверняка вырастут тарифы на звонки между мобильными операторами, на исходящие вызовы и, скорее всего, на роуминг. Аналитики предсказывают повсеместное введение абонентской платы в сетях сотовой связи. А стоимость минуты разговора при звонке с фиксированного телефона на мобильный, по словам Слизеня, будет колебаться от 1,5 до 2,5 руб. Это означает, что счета за разговоры абонентов фиксированных сетей могут увеличиться в два-три раза.

Таким образом, неясно, как за счет ССР абоненты смогут экономить на услугах связи. Скорее всего, новый режим вынудит многих людей свести к минимуму общение по телефону. Понятно, что в очередной раз под видом «благого дела» власти собираются навести порядок в отрасли так, как их устраивает. И можно не сомневаться в том, что они это сделают.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями