«Сети»

Новые условия конкурсов на получение лицензий GSM 900/1800 дают больше шансов на победу федеральным операторам

Несмотря на жесткую критику со стороны руководства Мининформсвязи, недавно созданное агентство Россвязьохранкультуры приступило к выполнению возложенных на него полномочий — лицензированию деятельности операторов связи, организации соответствующих конкурсов и торгов, присвоению операторам радиочастот на основании решений ГКРЧ. Напомним, что ранее эти функции находились в ведении Федерального агентства связи (Россвязи), которое было подотчетно Мининформсвязи.

Передача важнейших функций по контролю над телекоммуникационным рынком из одного ведомства в другое прошла отнюдь не безболезненно. 26 июля Россвязьохранкультуры выпустило приказ о переносе сроков конкурса по восьми лотам на право получения лицензий GSM в ряде субъектов РФ и доработке критериев оценки конкурсных предложений. Почти одновременно Федеральная антимонопольная служба признала Россвязь нарушителем закона «О защите конкуренции». Причиной тому стали результаты конкурса по распределению частот в Дальневосточном регионе. Почти все выставленные на конкурс частоты достались малоизвестной фирме «Сумма Телеком», тогда как федеральному сотовому оператору «ВымпелКом», несколько лет отстаивавшему свое право выхода в этот регион, осталось довольствоваться лишь лицензией на территорию Корякского автономного округа. Неудивительно, что в «ВымпелКоме» опротестовали итоги конкурса.

С учетом рассмотрения данного дела в ФАС рекомендовали Россвязьохранкультуры пересмотреть условия проведения подобных конкурсов в будущем, на что там отреагировали с большой готовностью. Борис Боярсков, глава ведомства, издал приказ, призванный скорректировать «правила игры» при распределении лицензий сотовым компаниям, работающим в стандартах GSM 900/1800, а руководство Мининформсвязи заявило, что эти действия дестабилизируют рынок связи и дискредитируют компетентность федеральных органов исполнительной власти. Вдобавок преемника Россвязи обвинили в том, что он руководствуется не государственными, а частными интересами. Боярсков не стал развивать полемику о личных и общественных интересах, а буквально через день утвердил новые условия проведения конкурсов на получение лицензий GSM 900/1800.

Наиболее существенные изменения коснулись системы начисления баллов конкурсантам. Теперь должен учитываться не срок работы претендента на конкретной лицензируемой территории, а опыт его деятельности на отечественном телекоммуникационном рынке в целом. Разумеется, такой подход окажется на руку национальным операторам сотовой связи, которые захотят расширить свою лицензионную территорию. Поэтому, если под давлением ФАС предыдущий частотный конкурс по Дальнему Востоку будет отменен, то в следующей попытке у «ВымпелКома» появится значительно больше шансов на победу.

Другое изменение конкурсных критериев затрагивает систему начисления баллов операторам за обещанный ими срок развертывания и запуска сотовой сети на лицензируемой территории. Как сообщает «Интерфакс», если раньше за готовность обеспечить связью все населенные пункты с населением от 100 тыс. человек в течение двух лет после получения лицензии начислялось 5 баллов, то теперь «удельный вес» этого требования вырос до 35 баллов. Очевидно, что скорость развертывания сети зависит от финансовых возможностей кандидата, поэтому крупные игроки по этому критерию также получат определенное преимущество над более мелкими. Конкурсы на основе измененных условий, по заявлению Россвязьохранкультуры, начнутся 18 октября. До конца года будет разыграно восемь лотов на частотные присвоения в диапазонах 900 и 1800 МГц.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями