На конференции, организованной компанией «Норбит», обсуждалась текущая практика исполнения федерального закона о госзакупках

В начале текущего года вступил в силу федеральный закон № 94-ФЗ — «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон этот достаточно подробно регламентирует многие процедуры электронных госзакупок и тем самым создает новое поле деятельности как для чиновников, так и для ИТ-компаний. В конце ноября компания «Норбит» провела в Москве конференцию, посвященную правоприменительной практике, касающейся данного закона, и ее перспективам.

Закон № 94-ФЗ не отменяет необходимости публикации информации о госзаказах в официальном печатном издании и не признает первичность публикации на официальном Web-сайте, как это сделано, например, в Евросоюзе. Критике экспертов подвергается громоздкая трехуровневая система официальных сайтов о госзакупках: федеральных, региональных, муниципальных. Существуют и другие сложности, связанные с электронными публикациями, например, участники конференции отметили затрудненный доступ к федеральному сайту госзакупок — в рабочее время на нем бывает сложно разместить информацию по заказам из-за перегруженности. Тем не менее закон № 94-ФЗ реально работает, подтверждением чему является проведение данной конференции.

Права на программное обеспечение, использующееся на госзакупочных сайтах, принадлежат МЭРТ и бесплатно передаются регионам. По словам эксперта Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ РФ Елены Шайтуровой, им воспользовалось около десятка регионов, в которых на базе этого программного обеспечения создали собственные сайты госзакупок. В настоящее время министерство ведет федеральный сайт госзакупок, реестр госконтрактов и реестр недобросовестных поставщиков. С 2007 года вторая задача будет передана Федеральному казначейству, а третья — Федеральной антимонопольной службе.

Другое направление развития — смена схемы направления информации от госзаказчиков. Сейчас они вынуждены направлять информацию отдельно в реестр госконтрактов, на официальный сайт госзакупок и в официальное печатное издание. В первом и третьем случаях форматы информации пока не унифицированы (а где унифицированы, там не утверждены постановлением правительства). Однако в течение года планируется перейти на такую схему работы, при которой информация через официальный сайт рассылается в остальные точки назначения. Переход на безбумажную форму работы пока проходит по категории благих пожеланий.

Интерес «Норбит» к теме госзакупок и положениям закона № 94-ФЗ объясняется тем, что в начале года компания выпустила третью версию своей системы «ГосЗаказ», предназначенную для автоматизации управления закупками государственных и муниципальных учреждений. Система автоматизирует процедуры регистрации и учета заявок на закупку бюджетополучателей, планирования закупок, формирования сводного плана, управления подготовкой и проведением закупок, электронных мониторингов цен, контроля исполнения сроков процедуры размещения заказов, ведения реестра госконтрактов. «ГосЗаказ» 3.0 уже внедрен в некоторых регионах, в частности в Архангельской области.

Общей тенденцией осени этого года является проведение госзакупок как посредством некоторых региональных АСУ, так и на независимых Internet-площадках первых электронных закупочных торгов, где заказчиками выступают и госучреждения (в рамках закона № 94-ФЗ), и крупные коммерческие предприятия. Экономия средств для заказчика действительно зачастую превышает 10%, несмотря на то что число и объем торгов пока незначительны. «Норбит» и другие операторы площадок электронных торгов, впрочем, возлагают на этот рынок большие надежды.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями