Рынок беспроводной связи Украины искусственно заблокирован Кабмином Украины
Несколько ведущих ассоциаций и общественных организаций ИТ-рынка Украины (Интернет-ассоциация, Wireless Ukraine, «Институт информационного общества», форум «WiMAX Украина), а также ряд телекоммуникационных компаний обнародовали открытое письмо, в котором выражают озабоченность ситуацией вокруг распределения Национальной комиссией по регулированию связи (НКРС) радиочастотного ресурса для беспроводной связи по технологии WiMAX.
Причиной стал принятый 9 июня Кабмином Украины «Порядок распределения радиочастотного ресурса», текста которого, впрочем, никто не увидел. Как утверждает представитель ассоциации Wireless Ukraine Юрий Безбородов, к 19 июня, когда был принят уточненный текст «Порядка», НКРС выдала десятилетнюю лицензию компании «Конфиденциальные телекоммуникации Украины», действующую на всей территории Украины на частоты 3,6-3,8 ГГц, причем не для внедрения WiMAX, а для устаревшей радиорелейной связи.
Международный союз электросвязи рекомендовал избавляться от радиорелейных систем, и на Украине с 1 сентября распределение частот для этой технологии должно полностью прекратиться. Тот же МСЭ считает оптимальными частотами для мобильного WiMAX 2,5-2,7 МГц, а для остальных WiMAX-услуг — 3,3-3,8 МГц.
Сейчас в этом диапазоне работают релейные линии государственного вещательного концерна РРТ. Он же служит предметом затяжного судебного разбирательства между НКРС и компанией УНТ, управляемой Intel Capital и венчурным инвестиционным фондом «Российские технологии», входящим в «Альфа Групп». Спорный диапазон был выделен еще «дореволюционным» Госкомитетом связи УНТ под развитие цифрового телевидения, но в большинстве областей соответствующие сети так и не развернулись все из-за того же РРТ. Теперь от УНТ требуют платы за неиспользование ресурса и освобождения частот. Судебным постановлением их распределение остановлено до завершения процесса, но это требование НКРС нарушил.
Еще один юридический казус: украинское законодательство позволяет «КонфиТел» в любой момент без переоформления лицензии перейти от предоставления релейных услуг к WiMAX, став монополистом на рынке беспроводной связи Украины.
Пострадает и госбюджет: стоимость лицензирования для технологии WiMAX полосы в 200 МГц на 27 регионов составляет от 5,44 млн. гривен до 73,44 млн. гривен в зависимости от набора услуг. А лицензионная стоимость той же полосы для радиорелейной связи — 460 тыс. гривен.
Как утверждает Безбородов, до появления «Порядка распределения радиочастотного ресурса» заявки от операторов («Голден Телеком», «Инфоком», «ПАН Телеком» и др.) сознательно не принимались, а к моменту его издания была принята единственная заявка — от «КонфиТел». Таким образом, спрос на диапазон не превышал возможностей распределения, и конкурса «не потребовалось». Он полагает, что НКРС отбрасывает развитие связи на Украине лет на пять назад. Подобные «теневые игры» отталкивают потенциальных добросовестных инвесторов.
Профессиональные ассоциации предлагают ряд мер по обеспечению прозрачного распределения ресурсов для развития новейших телекоммуникаций, ставя во главу угла «возобновление диалога бизнеса и власти». Однако вести этот диалог им придется уже с новым составом Минтранссвязи и, возможно, с новыми лицами в НКРС. Таким образом, нынешняя стагнация украинского рынка беспроводной связи может затянуться до сентября.