Чиновники из регионов и разработчики обсудили вопросы автоматизации органов социальной защиты

Органы социальной защиты российских регионов движутся к масштабной автоматизации своей деятельности. Однако их готовность к активному использованию ИТ очень разная.

С целью синхронизации процесса автоматизации региональных органов социальной защиты в Санкт-Петербурге прошла межрегиональная практическая конференция соответствующей тематики. Ее организаторами выступили компания «Систематика», Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации (ВНИИ ПВТИ), входящий в систему научно-исследовательских организаций Миниформсвязи РФ, и Комитет по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга. Поддержку конференции оказало Федеральное агентство по информационным технологиям РФ, активное участие в ней приняли представители МЭРТ.

О том, насколько велики различия российских регионов, рассказала Наталья Монастырская, директор научно-методического центра региональной информатизации ВНИИ ПВТИ. По ее словам, 25 регионов (28%) даже не проявляли никакого интереса к внедрению социальных карт, которое является необходимым элементом автоматизации социальных органов. 22 региона (25%) подобный интерес только обозначили. Третья категория (25 регионов) не только обозначили интерес к социальным картам, но и задумываются о проекте, предусматривающем их внедрение. Готовы к внедрению 8 регионов (9%) и столько же к нему уже приступили. Среди регионов, которые реализуют проекты в области автоматизации социальных органов, Москва, Московская область, Челябинск, Самара, Череповец и Санкт-Петербург.

Эта статистика подтверждается составом участников конференции. В Петербург приехало около 60 чиновников, представляющих примерно 40 регионов. В большинстве своем в конференции приняли участие министры социального развития региональных правительств или их заместители. Если регион представляло два чиновника, то вторым представителем, как правило, был ответственный за вопросы финансирования проводимой в органах власти информатизации.

Важным пунктом программы конференции стало посещение Центра начисления пенсий и пособий Санкт-Петербурга и ознакомление с работой установленной в нем АИС «Электронный социальный регистр населения». Во многом из-за успешного завершения проекта по внедрению этой системы для проведения конференции была выбрана именно Северная столица.

Некоторые решения, по словам чиновников, уже обеспечивают ожидаемый эффект. С другой стороны, системы, функционирующие в разных регионах и в федеральных органах, должны быть совместимы друг с другом для оперативного обмена данными. В противном случае информатизация органов социальной защиты будет малоэффективна.

В связи с этим логичным шагом было бы принятие типовых решений на федеральном уровне, но есть веские аргументы против этого.

«Отдельным поставщикам, — полагает директор по маркетингу компании «Систематика» Ольга Ципилева, — может быть выгодно, если их решение будет признано типовым. Однако все понимают, что в этом случае будет много недовольных, и правительство не пойдет на то, чтобы так откровенно действовать в интересах каких-то конкретных ИТ-компаний, даже если их разработки действительно хороши. Достаточно сформулировать понятные и обоснованные требования, которым должны соответствовать все внедряемые в регионах решения. ?Под одного поставщика? такие требования не сформулировать».

Тем не менее Монастырская в числе задач на 2006 год, которые будут решаться в рамках ФЦП «Электронная Россия», помимо разработки стандартов и рекомендаций назвала «разработку типовых решений по основным инфраструктурным компонентам региональных систем унифицированных социальных карт». Однако в данном случае идет речь только о компонентах.

Концепция создания региональных систем социальных карт с учетом необходимости обеспечения межрегионального взаимодействия и проведения взаиморасчетов разработана еще в 2005 году.

Как рассказала Монастырская, ссылаясь на экспертные оценки, информатизация органов социальной защиты населения позволяет экономить до 25-30% средств.

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями