Итоги всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационных технологий

В конце ноября в Тунисе завершился второй этап Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (World Summit on Information Society, WSIS), который собрал 19,4 тыс. участников из 174 стран. В рамках встречи прошло восемь пленарных сессий, два круглых стола и 33 пресс-конференции, а также 308 параллельных мероприятий, организованных 264 организациями. Уровень представительства действительно впечатляет: 46 глав государств, правительств и вице-президентов, 197 министров и их заместителей.

Юрий Гринь: «Сегодня Internet вырывается из рамок инструмента научных исследований»

Также на саммите были представлены 92 международные организации, свыше 600 неправительственных организаций и 226 организаций торгово-промышленного сектора. По словам директора департамента международного сотрудничества Мин?информсвязи РФ Юрия Гриня, такое количество участников со стороны делового сообщества обусловлено пониманием того, что без помощи бизнеса проблему цифрового неравенства (а именно этот вопрос был одной из ключевых тем WSIS) не решить.

Россия, избранная на саммите одним из сопредседателей, была представлена делегацией, в которую вошли представители ведомств, активно участвующих в работе по созданию национального информационного общества, а также ведущих компаний в сфере ИКТ и неправительственных организаций. Возглавлял делегацию министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман. По его словам, одной из миссий WSIS является реформирование Международного союза электросвязи таким образом, чтобы задачи по реализации принятых саммитом решений стали основным приоритетом его деятельности.

Кроме того, Рейман сообщил, что ходом саммита и его итогами Россия довольна и намерена использовать потенциал международного сотрудничества для ускорения внедрения новейших технологий как в мире, так и внутри страны. А итоговых документов у WSIS сразу два: «Тунисское обязательство» и «Тунисская программа для информационного общества». В первом документе подчеркнута значимость ИКТ в преодолении «цифрового неравенства» в мире и необходимость сотрудничества для построения глобального информационного общества. Во втором содержатся положения по ключевым вопросам саммита — финансовым стратегиям, последующим шагам для реализации программы, а также по вопросам управления Internet.

Internet — под контроль ООН?

Говоря об этой щекотливой теме, Гринь подчеркнул, что речь в первую очередь идет о предотвращении нарушения прав пользователей глобальной сети злоумышленниками: финансовыми мошенниками, спамерами и т. д.

«В ходе встречи достигнуто понимание того, что Internet как основной элемент инфраструктуры информационного общества фактически вырвался из рамок инструмента научных исследований и превратился в публичный ресурс глобального масштаба, требующий новых подходов», — отметил он.

На саммите, несмотря на изначальное нежелание ряда стран (например, США) обсуждать данный вопрос, признана необходимость укрепления сотрудничества всех заинтересованных сторон. Участники WSIS пришли к соглашению по ряду принципов и будущих механизмов управления глобальной сетью. Все государства должны будут играть равную роль и нести равную ответственность в деле регулирования Internet, в то же время обеспечивая его стабильность, безопасность и целостность. Также необходимо укреплять сотрудничество и в сфере общественной политики, касающейся управления Internet-ресурсами.

Второе важное решение саммита — создание Форума по управлению пользованием Internet, который будет созываться генеральным секретарем ООН для обеспечения многостороннего диалога по вопросам общественной политики и проблемам развития. Учредительный съезд этого форума правительство Греции предложило провести в Афинах в первой половине следующего года. По замыслу организаторов, форум станет платформой для обсуждения таких вопросов, которые не удается решить с помощью существующих механизмов.

«Мы признаем, что управление использованием Internet — это не только присвоение наименований и адресов», — говорится в «Тунисской программе».

Три кита информационного общества

Помимо положений регулирования глобальной сети, «Тунисская программа» содержит перечень основных направлений деятельности и список возможных ведущих организаций по каждому из них. Так, «три столпа» информационного общества — инфраструктуру, контент и развитие олицетворяют три учреждения Организации Объединенных Наций: МСЭ, ЮНЕСКО и ПРООН (глобальная сеть ООН в области развития, представленная в 166 странах). По мнению участников саммита, эти «столпы» должны играть ведущую роль в осуществлении плана действий, в частности, проводить собрания ведущих организаций по направлениям деятельности.

На национальном уровне все страны призваны до 2015 года разработать национальные стратегии электронного развития, которые станут неотъемлемой частью планов социально-экономического развития. Как заявил Гринь, работа по реализации решений WSIS будет дополняться постоянной «инвентаризацией» деятельности по развитию информационного общества: будет создана согласованная методология оценки прогресса в преодолении цифрового неравенства. Успехи на этом поприще будут оцениваться как на основе общего набора ключевых показателей, так и при использовании комплексных критериев.

Также «Тунисская программа» одобрила создание в Женеве Фонда цифровой солидарности для целевого финансирования ИКТ. Этот «инновационный финансовый механизм добровольного характера» призван дополнить уже существующие механизмы и предназначен для «удовлетворения особых и неотложных потребностей» на местном уровне.

Кто за что отвечает?

Выполнять решения саммита будут крупнейшие международные организации: ЮНКТАД (United Nations Conference for Trading and Development, UNCTAD) — конференция ООН по торговле и развитию; ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO) — организация по промышленному развитию при ООН; МСЭ (Международный союз электросвязи); ПРООН (глобальная сеть ООН в области развития); ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNECSO) — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры; ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) (таблица).