Пока Леонид Рейман и его ведомство формируют новые «точки роста» ИКТ-индустрии, основные доходы приносят услуги связи, причем их вклад в экономику отрасли продолжает расти

Заседание было посвящено окончательным итогам работы министерства и отрасли в 2005 году, а также определению задач на текущий год и среднесрочную перспективу. По словам Реймана, в минувшем году отрасль информационных технологий и связи развивалось вполне динамично. Доля ИКТ в ВВП России достигла 5%, чуть увеличившись по сравнению с показателем 2004 года (4,8%). Напомним, что в 2000 году вклад индустрии высоких технологий в ВВП составил лишь 3,2%.

В абсолютных показателях доходы высокотехнологичного сектора экономики составили 1018 млрд руб., что превышает позапрошлогодний уровень на 27,8%. Объем рынка информационных технологий оценивается в 308 млрд руб. (рост по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 20%), а рынка телекоммуникационных услуг — в 710 млрд руб. (прибавка на 31,4%). Министр особо подчеркнул, что такая динамика во многом обусловлена привлечением отечественных и зарубежных инвестиций к развитию средств связи. Российские «вливания» в основной капитал операторов связи остались практически на уровне 2004 года (120 млрд руб.), зато «материализованный интерес» зарубежных инвесторов к отечественным телекоммуникациям возрос вдвое и достиг 75 млрд руб.

Плотность фиксированных телефонов за прошлый год увеличилась незначительно и составила 29,6 аппарата на 100 жителей страны. Больше всего телефонов установлено в крупных городах; в Москве и Санкт-Петербурге на 100 человек приходятся, соответственно, 60 и 50 аппаратов. Вместе с тем, отметил министр, наличие в стране нетелефонизированных населенных пунктов (их более 40 тыс.) остается серьезной проблемой. Для ее решения в прошлом году инициирован процесс внедрения механизмов универсального обслуживания.

План организации конкурсов на право оказания универсальных услуг связи разработан и утвержден. Уже подведены итоги конкурсов, которые прошли во всех субъектах РФ, входящих в Дальневосточный округ, и в восьми субъектах Сибирского федерального округа. На территории России конкурсы будут проводиться поэтапно и завершатся во II квартале 2007 года. Полностью телефонизировать населенные пункты предполагается к 2008 году.

Леонид Реймана считает важнейшими событиями прошлого года разработку и принятие ряда подзаконных актов к федеральному закону «О связи». Как утверждает министр, «благодаря этому мы обеспечим развитие добросовестной конкуренции на телекоммуникационном рынке, равные права для всех операторов связи и предоставление качественных услуг потребителям». По его словам, удалось формализовать и упростить процедуры лицензирования, распределения ограниченного ресурса и межоператорского взаимодействия.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи Валерий Бугаенко сообщил, что в 2005 году его ведомство приняло 6980 решений о выдаче, продлении и переоформлении операторских лицензий. Среди них — 91 лицензия на оказание услуг внутризоновой телефонной связи, 17 лицензий на услуги междугородной и международной телефонной связи. Примерно 60% выданных Россвязьнадзором разрешений связаны с предоставлением услуг в сетях передачи данных. «Это свидетельствует о существенном росте интереса участников рынка к сектору информационных технологий», — отметил Бугаенко.

С 2006 года абонент сможет самостоятельно выбирать, услугами какого оператора дальней связи он будет пользоваться. Лицензии на дальнюю связь уже получили 20 операторов, но сколько из них будут на деле оказывать такие услуги, пока неизвестно. Право выбора, предоставленное пользователям, распространяется и на тип тарифного плана оператора местной связи (абонентская, повременная или комбинированная система оплаты). Оператор связи вправе устанавливать любое количество тарифов на услуги местного и междугороднего телефонного соединения — подобно тому, как происходит в сетях мобильной связи. Там тарифы на услуги могут различаться по времени суток, дням недели, объему услуг и способам обслуживания. Все тарифные планы операторов, занимающих существенное положение, будут предлагаться пользователям лишь после утверждения Федеральной службой по тарифам.

В прошлом году наиболее динамично развивалась мобильная связь, уровень проникновения которой достиг 84 телефонов (SIM-карт) на 100 человек. Число абонентов увеличилось в 1,7 раза и составило 120 млн человек. Удвоения количества мобильных телефонов, которое фиксировалось на протяжении последних трех лет, достичь не удалось. Прирост численности абонентов происходит преимущественно в регионах, тогда как в Москве и Санкт-Петербурге рынок уже перенасыщен (соответственно, 135 и 118 мобильных телефонов на 100 жителей).

По оценкам Мининформсвязи, количество пользователей Internet в России составляет около 22 млн человек. Общее число эксплуатируемых компьютеров перевалило за 17 млн, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 16%. Значительно вырос объем услуг, оказываемых в сетях передачи данных. Объем информации, переданной по сетям IP, увеличился в 1,2 раза, а трафик службы голосовой информации в пакетных сетях — в 1,7 раза.

Отдельным приоритетом развития отрасли является разработка программного обеспечения. «Министерство уделяет особое внимание формированию в ИКТ-секторе «точек роста» путем стимулирования экспорта программного обеспечения», — отметил Леонид Рейман. Экспорт ПО и сопутствующих информационных услуг рассматривается как один из источников увеличения ВВП России.

Идея формирования «точек роста» в ИКТ-индустрии нашла воплощение в государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», которая была одобрена Правительством РФ 10 марта 2006. В ближайшие четыре года планируется открыть технопарки в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областях, в республике Татарстан и Санкт-Петербурге. К 2010 году все технопарки должны быть обеспечены развитой инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой инфраструктурой.

Ожидания чиновников

Одной из самых актуальных задач отрасли остается обеспечение доступа пользователей к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам. В Мининформсвязи надеются поднять долю ИКТ в ВВП с 5 до 10%. При этом до 4% экспортной выручки должны приносить высокотехнологичные продукты.

Болезненная проблема телефонизации населения, по словам министра, должна быть решена к 2008 году. А к 2010 году планируется в полтора раза повысить плотность телефонной сети (до 43 аппаратов на 100 человек) и число компьютеров на душу населения. Благодаря этим мерам и развертыванию широкополосных сетей в городах доля постоянных пользователей Internet в нашей стране должна приблизиться к 45%.

С учетом выхода традиционных и альтернативных операторов на смежные рынки в 2006 году их совокупный доход от основной деятельности планируется на уровне 840 млрд руб. Объем рынка информационных технологий вырастет до 350 млрд руб. На реализацию инвестиционных задач предполагается направить около 160 млрд руб.

Динамика развития отрасли ИКТ

В ИКТ-отрасли наилучшую динамику демонстрирует сотовая связь. Неплохими темпами увеличиваются общая выручка игроков российского ИКТ-рынка и численность Internet-пользователей. Зато в сфере фиксированных телефонных сетей ситуация почти не меняется.