Службы безопасности создают собственную сеть

Министерства внутренних дел европейских стран намереваются создать специальную сеть, с помощью которой можно будет осуществлять контроль за распространением информации во всем мире. Представители общественности и органов парламентского надзора доступа к этой сети иметь не будут.

Секретным соглашением, предусматривающим создание подобной сети, стал уже принятый "Меморандум законодательных основ надзора за телекоммуникациями".

Официально сеть предназначается для борьбы с серьезными преступлениями и обеспечения национальной безопасности. Но фактически с помощью данной системы можно автоматически перехватывать любую электронную информацию, независимо от того, распространяется ли она по телефону (с использованием стационарных или мобильных аппаратов), по факсу или с помощью электронной почты. Перехваченные данные анализируются и классифицируются в зависимости от их направленности, после чего пересылаются заинтересованным органам.

Согласно информации, которой располагает редакция журнала Computerwelt Oesterreich, с помощью технологии, задействованной в создаваемой сети, можно будет перехватывать любую информацию, передаваемую в форме голоса или данных, а также контролировать местоположение абонентов сотовой связи.

Не за горами и то время, когда появится новое поколение коммуникационных систем, построенных на базе спутниковых беспроводных сетей. В настоящее время проводятся засекреченные испытания данных технологий. Одно из перспективных направлений - это создаваемая на базе спутниковой сети система

Система Echelon

Контроль информации, проходящей через европейские коммуникационные сети и сети передачи данных, стал возможен благодаря применению суперкомпьютеров и принятию общеевропейских законодательных актов, регулирующих использование баз данных и компьютерных сетей.

Структура контролирующей сети Европейского союза очень напоминает систему Echelon, которая в начале 80-х годов широко использовалась спецслужбами США, Канады, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. Сегодня все телефонные коммуникационные линии под колпаком у этих секретных служб.

Из Европы вся информация через спутник поступает из штаб-квартиры в Менвит-Хилле (Великобритания) в американский стратегический центр, расположенный в штате Мэриленд. Станция меньшего масштаба находится в немецком местечке Айблинг (Бавария).

Система Echelon в 1996 году была описана Никки Хейджером в книге Secret Power: New Zealand's role in the International Spy Network ("Секретное оружие: роль Новой Зеландии в международной шпионской сети"). В процессе работы над книгой Хейджер опросил более 50 человек, работающих или сотрудничавших ранее с секретными службами и знакомых с системой Echelon.

Эту систему контроля за распространением данных разработали и обслуживали сотрудники Агентства национальной безопасности США. Она позволяла перехватывать электронную почту, факсы, телексы и прослушивать международные телефонные спутниковые каналы.

Система использовалась Агентством национальной безопасности США (АНБ), Правительственным бюро обеспечения безопасности коммуникаций Новой Зеландии, Правительственным центром коммуникаций Великобритании, Канадским министерством безопасности коммуникаций и войсками связи Министерства обороны Австралии.

Система Echelon проектировалась не для просмотра отдельных электронных писем или факсов, но с целью непрерывного прослушивания огромного количества коммуникационных каналов. При идентификации и извлечении интересующих спецслужбы сведений широко применялись компьютеры.

В настоящее время основные усилия специалистов, обслуживающих Echelon, направлены на поиск нужной информации, содержащейся в письменных сообщениях (электронной почте, факсах и телексах). Впрочем, при необходимости контроль за спутниковыми голосовыми телефонными системами может осуществляться не менее эффективно, чем за системами связи в письменной форме.

В каждом из пяти центров Echelon широко используются специальные словари, с помощью которых можно найти ключевые слова, фразы, имена и географические названия. Это позволяет повысить эффективность взаимодействия спецслужб различных государств.

"И система Echelon, и другие телекоммуникационные центры перехвата информации, финансируемые Европейским союзом и Соединенными Штатами, позволяют эффективно препятствовать образованию очагов напряженности, с которыми невозможно справиться более демократическими методами", - отмечается в отчете английского научно-исследовательского института Statewatch.

Система TREVI

Идея создания сети безопасности, зародившаяся в эпоху "холодной войны", получила логическое развитие в 1991 году на конференции TREVI (Terrorism, Radicalism, Extremism and Violence), в которой принимали участие министры европейских стран, а также высокопоставленные представители Федерального бюро расследований (ФБР) США и Агентства по борьбе с наркотиками.

Делегации двух этих ведомств настойчиво рекомендовали членам Европейского союза, тщательно изучив юридические и технические аспекты создания сети безопасности в Европе, выработать предложения по ее практической реализации.

Представители Евросоюза и ФБР пришли к выводу, что либерализация телекоммуникационного сектора значительно снизила эффективность традиционных методов контроля.

На совместном европейско-американском совещании было рекомендовано привести национальные законодательства в соответствие со сложившейся ситуацией и обязать поставщиков телекоммуникационных услуг сотрудничать с полицией и органами безопасности. Кроме того, отмечалась необходимость разработки стандартов оборудования, позволяющего устанавливать надзор за распространением информации. К достигнутому соглашению планируется привлечь как можно больше стран. Те государства, которых не устроят предлагаемые условия, все равно будут поставлены перед необходимостью выполнять их, поскольку в существующее оборудование сетей ISDN уже сегодня встраиваются соответствующие системы контроля (см. http://www.poptel.org.uk/statewatch/).

Специалисты института Statewatch проанализировали документ Европейского союза, озаглавленный "Оценка технологий политического контроля", который был передан Генеральному исследовательскому управлению Европейского союза. Рабочая версия документа была опубликована 6 января 1998 года в Люксембурге (номер PE 166 499), http://mprofaca.cronet.com/atpc1.html.

Стремящиеся любой ценой искоренить терроризм министры юстиции и внутренних дел стран Европейского союза в январе 1991 года подписали в Люксембурге соглашение, которое предусматривает, в частности, более тесное взаимодействие органов национальной безопасности. Конкретные рекомендации не оглашались.

В ноябре 1993 года на первом заседании вновь образованного Совета министров юстиции и внутренних дел, проходившем в Брюсселе, была принята резолюция Interception of Telecommunications ("Перехват информации, распространяемой по линиям связи").

Европейский союз и ФБР создали специальную комиссию, призванную обеспечить взаимодействие различных систем в Европе и США, а также связать европейские коммуникационные системы с сетями безопасности в Гонконге, Австралии и Новой Зеландии. (Statewatch: "Interception of Communications", report to COREPER, Enfopol 40, 10090/93 Confidential, Brussels.)

В течение 1994 года черновой вариант принятого в Нидерландах соглашения, регулирующего порядок "законного контроля над телекоммуникациями", обсуждался Комитетом K4, который был образован после подписания Маастрихтского договора. В его задачи входят координация политики трудоустройства, иммиграции, предоставления политического убежища, а также вопросов законности в странах, входящих в Европейский союз. В составе Комитета работают руководящие сотрудники министерств внутренних дел, на которых и возлагаются обязанности по подготовке предложений, рассматриваемых Советом.

Резолюция, состоящая из трех частей, была принята в начале 1995 года, но окончательный ее вариант, который не публиковался почти два года, увидел свет лишь 4 ноября 1996 года в журнале Office Journal.

Основные положения первой части можно кратко сформулировать следующим образом: "Легально разрешенное прослушивание линий связи можно рассматривать как важнейшее средство защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности, способствующее раскрытию серьезных преступлений".

Во второй части резолюции содержатся требования, предъявляемые к поставщикам сетевого и телекоммуникационного оборудования, членам промышленных групп и объединений, а также к частным лицам.

Третья часть документа представляет собой глоссарий основных определений.

В документе описываются способы, с помощью которых органы надзора за соблюдением законности могут не только перехватывать информацию, передаваемую по коммуникационным линиям в любой форме, но и определять факты подключения к конференциям, случаи переадресации телефонных звонков, набора телефонных номеров (даже если соединение не было установлено). Кроме того, появляется возможность в реальном масштабе времени уточнять местоположение конкретных лиц (например, выявлять местонахождение абонентов мобильной связи).

Операторы сетей связи и поставщики услуг обязаны будут выделять один или несколько постоянных каналов для перехвата распространяемой по коммуникационным линиям информации и передачи ее органам борьбы с преступностью". "При этом, если операторы используют различные методы кодирования, сжатия или шифрования информации, то данные должны поступать в соответствующие органы уже в расшифрованном виде". В отчете Statewatch цитируется текст резолюции, опубликованной в журнале Office Jornal, а также указывается, что "ни лицо, осуществляющее контроль за передаваемой информацией, ни другие уполномоченные лица, осведомленные о порядке работы системы перехвата и о количестве перехваченных переговоров, не имеют права предавать огласке сведения, полученные по служебным каналам". (Memorandum of Understanding Concerning the Lawful Interception of Telecommunications, ENFOPOL 112, 10037/95, Limite, Brussels, 25.11.95; к данному документу прилагался меморандум, принятый 17 января 1965 года).

23 ноября 1995 года меморандум подписали все 15 членов Европейского союза (включая Австрию), представленные министрами юстиции или внутренних дел.